Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2018 года г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петуховой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Тарарухиной И.Л.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-130/2018 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 и ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) общей площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса автозаправочной станции. Кадастровая стоимость земельного участка в результате государственной оценки земель данной категории установлена в размере 17 818 655 рублей 10 копеек.

Считая кадастровую стоимость завышенной, административные истцы обратились в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 5 717 000 рублей и возложении обязанности на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, представив в обоснование заявленных требований отчет об определении рыночной стоимости, подготовленный оценщиком ООО «Десоф-Консалтинг» Ф. № 18-63 от 30 марта 2018 года.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, представив суду письменные отзывы на требования истца.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений статей 150, 152, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав материалы дела, Иркутский областной суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. п. 1, 2 и 5).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Исходя из анализа приведенных норм земельного законодательства и законодательства об оценочной деятельности, довод, приведенный в письменном отзыве на исковое заявление представителем администрации Тайшетского муниципального образование «Тайшетское городское поселение» ФИО4, о том, что земельный участок не используется по целевому назначению, не огражден, не может быть принят во внимание как основание для ограничения прав заявителей на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка. 

В силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам главы 25 настоящего Кодекса.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп (в редакции Постановления № 239-пп от 5 мая 2014 года).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) отнесен к 5 группе видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», его кадастровая стоимость рассчитана по Приложению № 1 к названному постановлению Правительства Иркутской области, где удельный показатель кадастровой стоимости определен в размере 997 рублей 35 копеек за квадратный метр. Кадастровая стоимость земельного участка составила 17 818 655 рублей 10 копеек.

Административные истцы полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как налогоплательщика, обратился в суд с указанным выше заявлением.

В подтверждение доводов о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) его рыночной стоимости истцами представлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 30 марта 2018 года № 18-63, подготовленный оценщиком ООО «Десоф-Консалтинг». Согласно указанному отчету стоимость оцениваемого земельного участка составила 5 717 000 рублей.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Суд считает, что в отчете оценщика ООО «Десоф-Консалтинг» проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объект оценки. При этом в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость земельного участка, оценщик правомерно использовал сравнительный подход, при этом отказ от доходного и затратного подхода в отчете обоснован и сомнений не вызывает, также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Отчет содержит сведения и документы, подтверждающие, что оценщик Ф. является субъектом оценочной деятельности.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как представленный отчет о рыночной стоимости объекта оценки соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. 

Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результата проведения оценки, не выявлено. 

Поскольку абзацем пятым статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в Иркутский областной суд – 19 июля 2018 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд

решил:

административные исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) расположенного по адресу: (адрес изъят) общей площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса автозаправочной станции в размере рыночной стоимости 5 717 000 (пять миллиона семьсот семнадцать тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2012 года.

Дата обращения в суд 19 июля 2018 года.

В удовлетворении иска в части возложения обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Г. Петухова