Дело № 2-4903/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 03 декабря 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при помощнике ФИО1, секретаре судебного заседания Шабаниной Ю.А., с участием ФИО2, представителя ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения за ее назначением, 

установил:

ФИО2 обратился в Куйбышевский районный суд города Омска с исковым заявлением, в котором указал, что он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано, поскольку фамилия в представленных для подтверждения стажа и заработной платы документах не соответствовала данным паспорта. После получения решения об отказе в установлении пенсии он обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки. Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт принадлежности ему трудовой книжки. С указанным решением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска, просил принять указанное решение и назначить ему страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ему было отказано, поскольку по имеющимся сведениям невозможно установить принадлежность архивных справок о трудовом стаже. После получения решения об отказе в установлении пенсии он обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта принадлежности архивных документов. Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт принадлежности ему архивных документов. С указанным решением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска, просил назначить пенсию по старости с даты первоначального обращения, однако ему было отказано.

Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он впервые обратился за назначением пенсии, приложил трудовую книжку к своему заявлению, ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска заявление принял, однако никаких разъяснений не дал. Он решил обратиться в суд сначала за установлением факта принадлежности трудовой книжки, затем за установлением факта принадлежности архивных справок, поскольку в пенсионном фонде в устной форме ему разъяснили, что сначала нужно обратиться с иском о принадлежности факта трудовой книжки, про необходимость установления факта принадлежности ему архивных справок ему не разъясняли. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Пояснил, что законом не предусмотрена обязанность пенсионного органа по разъяснению заявителю необходимости в письменном виде обратиться в суд.

Выслушав истца, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска является получателем страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. 

В отказном материале пенсионного фонда имеется уведомление по заявлению ФИО2, в котором никаких разъяснений относительно необходимости предоставления ФИО2 решений суда об установлении юридического факта, не содержится.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано, поскольку фамилия в представленных для подтверждения стажа и заработной платы документах (трудовой книжке и архивных справках о заработной плате) не соответствовала данным паспорта. 

При этом решение об отказе в назначении пенсии выносится через несколько дней после обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии, никакой срок для возможности обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта, ФИО2 не предоставляется.

После получения Решения об отказе в установлении пенсии истец обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки, которая им ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки №, выданной на имя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии.

В отказном материале пенсионного фонда имеется уведомление по заявлению ФИО2, в котором никаких разъяснений относительно необходимости предоставления ФИО2 решений суда об установлении юридического факта, не содержится.

Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО2 было отказано вновь со ссылкой на то, что в представленных для подтверждения стажа и заработной платы документах сведения (трудовой книжке и архивных справках о заработной плате) не соответствуют данным паспорта.

При этом решение об отказе в назначении пенсии выносится через несколько дней после обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии, никакой срок для возможности обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта, ФИО2 не предоставляется.

Из указанного решения об отказе в назначении пенсии не следует, что при разрешении вопроса о назначении пенсии принималось во внимание решение Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

После получения этого решения об отказе в установлении пенсии ФИО2 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта принадлежности архивных документов. 

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт принадлежности ФИО2 архивной справки, выданной БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о трудовом стаже ФИО2, архивной справки, выданной БУ Омской области «Исторический архив Омкой области» от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о размере заработной платы ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. 

Из пенсионного дела № видно, что согласно уведомлению ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в нем содержится сведения о том, какие документы необходимо предоставить дополнительно для назначения пенсии по старости, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно указано: решение суда об установлении юридического факта. В случае, если эти документы будут предоставлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, датой обращения за пенсией считается ДД.ММ.ГГГГ.

Суд акцентирует внимание, что ранее по предыдущим обращениям ФИО2 в пенсионный фонд, никаких разъяснений в отказных материалах пенсионных дел, относительно необходимости предоставления ФИО2 решений суда об установлении юридического факта, не содержится.

Более того, на запрос суда о том, разъяснялось ли ФИО2 при обращении с заявлением о назначении пенсии необходимость предоставления решения суда об установлении юридического факта помимо остальных документов, ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска сообщило, что письменных уведомлений ФИО2 о необходимости предоставить решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки и архивных справок в материалах пенсионного дела нет.

По мнению суда, истец в данном случае является добросовестным участником отношений, сложившихся между ним и пенсионным фондом по рассмотрению его заявления о назначении пенсии.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 кв. 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. N 14н, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Пунктом 64 указанного Административного регламента предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Из пункта 17 Административного регламента следует, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги). 

Пунктом 20 предусмотрено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015. 

Буквально толкуя указанные выше положения, суд приходит к выводу, что решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки относится к обязательным документам, следовательно, трехмесячный срок предоставления недостающих документов на указанные правоотношения распространяется. Вместе с тем, установление факта принадлежности трудовой книжки возможно согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ только в судебном порядке. 

Из представленного суду пенсионного дела не следует, что истцу в течение периода рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и до истечения трехмесячного срока рассмотрения его заявления, было разъяснено право представить решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки, либо иные недостающие для назначения пенсии документы.

После получения соответствующего разъяснения, изложенного в Решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, после вступления решения Куйбышевского районного суда г. Омска по гражданскому делу №, истец вновь обратился с заявлением о назначении пенсии. 

Из представленного суду пенсионного дела не следует, что истцу в течение периода рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и до истечения трехмесячного срока рассмотрения его заявления было разъяснено право представить иные недостающие для назначения пенсии документы.

После получения соответствующего разъяснения, изложенного в Решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта принадлежности архивных справок о заработной плате. 

С учетом приведенных выше обстоятельств о том, что истец своевременно не получил разъяснение о предоставлении недостающих документов; в последующем обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки, архивных справок о заработной плате; при том, что Пенсионный фонд обязан был продлить рассмотрение первоначального обращения ФИО2 на три месяца для предоставления решения суда об установлении юридического факта, чего сделано не было, суд удовлетворяет требования истца о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - с момента достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ возраста 60 лет.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Мякишева

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2019