Дело № 2-248/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2017 года пос.Чертково 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего И.В. Дмитриевой,

при секретаре М.С. Петросян,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО "РЖД" в лице ДКРС-Юг к ФИО1, о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, 

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" в лице ДКРС-Юг обратилось в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд. 

В обоснование требований истец указал, что ОАО «РЖД» в лице дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительство объектов железнодорожного транспорта Ростовская группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта (далее ДКРС-Юг ОАО «РЖД») осуществляет реализацию проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск» в составе проекта «организация скоростного движения на участке железных дорог «Москва-Адлер» на основании Указа президента Российской Федерации от 17.0242015 № 196 и распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее Росжелдор) от 30.08.2016 № ВЧ-89-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск в составе проекта «Организация скоростного движения на участке железных дорог Москва-Адлер». Земельные участки, подлежащие изъятию в Чертковском районе Ростовской области указаны в приложении № 4 к Распоряжению. При этом по Распоряжению истец должен обеспечить проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. В соответствии с Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта № ВЧ-89-р от 30.08.2016 (приложение № 4 подлежит изъятию для нужд Российской Федерации, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала 61:42:0600017, восточная часть рабочего участка № 115, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь: 62000 кв.м Земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, ограничений (обременений) права не зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2015 № №, соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРП и подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.07.2016. В соответствии с выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости от 10.03.2017 № 61/001/002/2017-24333 зарегистрированы сведения о наличии решения Росжелдора об изъятии. На исходном земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют. Вместо исходного земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположением Ростовская область, Чертковский район, в границах кадастрового квартала 61:42:0600017, восточная часть рабочего участка № 115, площадью 49184 кв.м. Границы сформированного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка. В соответствии с требованиями законодательства 07.09.2016 года Росжелдором направлено письмо в адрес Главы Муниципального образования «Шептуховское сельское поселение» Чертковского района РО с просьбой официального опубликования решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом сельского поселения. По итогам проведенной работы в местной газете «Вести Чертковские» от 09.09.2016 № 106-108 на стр. 10 было опубликовано решение об изъятии от 30.08.2016 № ВЧ-89-р, кроме того указанное решение размещено на сайте Администрации Чертковского района РО и информационном щите Администрации Шептуховского сельского поселения. В порядке, предусмотренном ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации представитель истца нарочно вручил ответчику сопроводительное письмо, проект соглашения об изъятии указанного земельного участка и отчет об оценке от 09.09.2016 года и кадастровый паспорт. Ответчик получил указанные документы 09.11.2016. Согласно отчету размер возмещения составляет 384508 рублей, который включает в себя рыночную стоимость 285 267 рублей, размер убытков 99241 рубль, из них: убытки, связанные с приобретением нового земельного участка и регистрацией прав на него 23987 рублей, убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка 21152 рубля, упущенная выгода, связанная с невозможностью производства сельхозпродукции – 54102 рубля.

Организацией, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии является ДКРС ОАО «РЖД», срок принудительного изъятия наступил 07.02.2017 (С 09.11.2016 по 07.02.2017 – 90 дней). Указывают, что при подаче настоящего иска соблюден досудебный порядок. Ссылаясь на положения ст. 282 ГК РФ просили суд: изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 49184 кв.м, предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок в размере 384508 рублей. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований ДКРС ОАО «РЖД» об изъятии у него для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 49184 кв.м и предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок в размере 384508 рублей, не возражал. Однако полагал, что размер убытков, предлагаемых истцом, занижен, указал, что в размер убытков необходимо включить арендную плату за земельный участок в размере 5000 рублей, которую он получал на момент изъятия у него земельного участка, а также, считал, что ему полагается компенсация за земельный участок, который образовался в результате раздела участка, в связи с невозможностью использования его по целевому назначению. При этом, встречных требований не заявлял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 282 ГК РФ предусмотрено, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со: строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно статье 281 ГК Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.11.2015 года, ФИО1, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", общей площадью 62000 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала 61:42:0600017, восточная часть рабочего участка № 115 (л.д. 28). 

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок, с кадастровым номером №, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", общей площадью 62000+/-2008 кв.м, расположен по адресу Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала 61:42:0600017, восточная часть рабочего участка № 115, кадастровая стоимость 296360 рублей (л.д. 32-33).

Истец осуществляя реализацию проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск» в составе проекта «организация скоростного движения на участке железных дорог «Москва-Адлер» на основании Указа президента Российской Федерации от 17.04.2015 № 196 и распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта от 30.08.2016 № ВЧ-89-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск в составе проекта «Организация скоростного движения на участке железных дорог Москва-Адлер». 

В соответствии с Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта № ВЧ-89-р от 30.08.2016 (приложение № 4 подлежит изъятию для нужд Российской Федерации, в том числе земельный участок ответчика с кадастровым номером 61:42:0600017:579, местоположением: Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала 61:42:0600017, восточная часть рабочего участка № 115, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь: 62000 кв.м. При этом вместо исходного земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположением Ростовская область, Чертковский район, в границах кадастрового квартала 61:42:0600017, восточная часть рабочего участка № 115, площадью 49184 кв.м. Границы сформированного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка. 

07.09.2016 года Росжелдором направлено письмо в адрес Главы Муниципального образования «Шептуховское сельское поселение» Чертковского района РО с просьбой официального опубликования решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом сельского поселения. 

В местной газете «Вести Чертковские» от 09.09.2016 № 106-108 на стр. 10 было опубликовано решение об изъятии от 30.08.2016 № ВЧ-89-р, кроме того указанное решение размещено на сайте Администрации Чертковского района РО и информационном щите Администрации Шептуховского сельского поселения.

В порядке, предусмотренном ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации ответчику вручено сопроводительное письмо, проект соглашения об изъятии указанного земельного участка и отчет об оценке от 09.09.2016 года и кадастровый паспорт. Ответчик получил указанные документы 09.11.2016.Указанные обстоятельством ответчиком не оспариваются.

Согласно отчету об определении стоимости объекта оценки составленной ООО «Южный Региональный Центр Оценки – ВЕАКОН» от 09.09.2016 года, размер возмещения составляет 384508 рублей, который включает в себя рыночную стоимость 285 267 рублей, размер убытков 99241 рубль, из них: убытки, связанные с приобретением нового земельного участка и регистрацией прав на него 23987 рублей, убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка 21152 рубля, упущенная выгода, связанная с невозможностью производства сельхозпродукции – 54102 рубля (л.д. 36-38). 

Принимая решение по делу, суд приходит к выводу, что процедура изъятия земельного участка, предусмотренная законом, соблюдена.

Определяя выкупную стоимость земельного участка ответчиков, суд оценил в установленном ст. 67 ГПК РФ порядке представленные сторонами доказательства и находит необходимым положить в основу решения представленный истцом отчет об оценке, составленный ООО «Южный Региональный Центр Оценки – ВЕАКОН» 09.09.2016 года.

С представленным отчетом ответчик ознакомлен, о его недопустимости не заявлял, результаты оценки не оспаривал. 

Указанное заключение содержит подробное описание произведенных исследований и сделанные по его результатам выводы, которые суд признает достоверным и использовал в качестве доказательства стоимости изымаемого участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и подтверждены представленными доказательствами. 

При этом суд отклоняет довод ответчика ФИО1 о том, что истец при подготовке отчета о выкупной цене подлежащего изъятию земельного участка, не учел, что земельный участок переведен из земель сельхозназначения в земли промышленности, в связи с чем изменился размер выкупной цены, подлежащей выплате ответчику. 

Руководствуясь положениями ст. ст. 15, 281 ГК РФ выкупная цена земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, определяется исходя из вида разрешенного использования, который установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия. 

Также суд признает необоснованным довод ответчика о том, что земельный участок с кадастровым № №, площадью 4033 кв.м, оставшийся в пользовании ответчика после раздела участка с кадастровым номером №, не пригоден для сельхозпроизводства, а также не включены затраты собственника по уплате земельного налога с учетом измененной категории земельного участка с 06.09.2016 года по настоящее время, в связи с чем он несет убытки.

При этом суд исходит из следующего, устанавливая размер упущенной выгоды, учитывается тот доход, который с разумной степенью вероятности мог быть получен правообладателем участка, если бы тот продолжил использовать участок исходя из условий, существовавших до принятия административного решения об изъятии. Учитываются в том числе деятельность правообладателя, в ходе которой использовался участок, предпринятые правообладателем до принятия административного решения об изъятии меры для того, чтобы получить доход от использования участка, и сделанные с этой целью приготовления.

Поскольку возмещение убытков возможно лишь при доказанности в совокупности условии: наличие вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у ответчика неблагоприятными последствиями, то недоказанность одного из необходимых условий возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем ответчиком не представлены доказательства нарушения прав и его законных интересов действиями истца.

Оценивая в установленном ст. 67 ГПК РФ порядке представленный ответчиком договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:42:0600017:579, общей площадью 62000 кв.м от 08.09.2015 года между ФИО1 и ИП ФИО3, заключенный на 11 месяцев, представленный в обоснование несения возможных убытков, суд не находит оснований для признания его относимым и допустимым доказательством несения указанных убытков.

Ответчиком ФИО1 не представлено доказательств получения арендной платы, ведения на изъятом земельном участке сельскохозяйственной деятельности.

Ответчиком также не подтверждены в судебном заседании его доводы о невозможности использования оставшегося в его пользовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4033 кв.м по целевому назначению, несения затрат по уплате земельного налога с учетом измененной категории земельного участка за период с 2016 года.

Таким образом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, причинения истцом ему убытков.

При этом в случае несения расходов, связанных с убытками, причиненными в результате действий истца, ответчик ФИО1 не лишен возможности использовать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами материального права, в частности путем предъявления самостоятельного требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ОАО "РЖД" в лице ДКРС-Юг к ФИО1, о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, с предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок, удовлетворить.

Изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 49184 кв.м, с предоставлением возмещения в размере 384 508 (триста восемьдесят четыре тысячи пятьсот восемь) рублей 00 коп. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.10.2017 года. 

Председательствующий: