Дело № 12-89/18

Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2018 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием директора МОБУ ООШ с. Старонадеждено Благовещенского района ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2, рассмотрев жалобу директора МОБУ ООШ с. Старонадеждено Благовещенского района ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенск РБ от 04.10. 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенск РБ от 04 октября 2018 года муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа с. Старонадеждено муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства. 

Не согласившись с данным постановлением директор муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основной общеобразовательной школы с. Старонадеждено муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО1 обжаловала его и в обоснование своей жалобы указала, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, так как вина директора школы не установлена. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенск РБ от 04 октября 2018 года отменить, производстве прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, находит постановление мирового судьи законным и обоснованным и просит оставить без изменения. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит постановление мирового судьи судебного участка №3 по Благовещенскому району и г. Благовещенск РБ от 04.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа с. Старонадеждено муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан законным и обоснованным, а жалобу, не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 19.5 КоАП РФ определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений.

Право должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки предусмотрено ст.50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как следует из ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

29.09.2017 г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ было выдано предписание, состоящее из 25 пунктов, которое было получено директором МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ ФИО3 под роспись 29.09.2017 г. (л.д.15-16). 

Предписание № 07-328 от 29.09.2017 г. директором МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ не обжаловалось.

Срок выполнения предписания № 07-328 от 29.09.2017 г. п.п. 11,19 установлен до решения суда; - п.п. 9,10,18,20,21,23,25 установлен до 08.01.2018 г.; - п.п. 1-8,12-17,22 установлен до 01.08.2018 г. 

Однако, в установленный срок предписание № 07-328 от 29.09.2017 г. МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ выполнено не в полном объеме, а именно, п. п. 1,3, выполнены частично: п. 1. На территории общеобразовательной организации не выделена физкультурно – спортивная зона, в нарушении п.п.3.2,3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 2 помещения школы не обеспечены горячим централизованным водоснабжением, в кабинетах физики не предусмотрена подготовка горячей воды, в нарушении п.п8.1,8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10; не выполнены п.8 лаборантская кабинета химии не оборудована вытяжным шкафом, в нарушении п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 14 для изготовление картофельного пюре не предусмотрено наличие механического оборудования, в нарушении п. 8.22 СанПиН 2.4.5.2409-08; п. 15 не предусмотрено наличие разного механического оборудования для сырых продуктов, прошедших технологическую обработку. Не установлена овощерезка, готовых продуктов, протирочная машина, в нарушении п.8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08; п. 16 для мытья кухонной посуды не установлена двухсекционная ванна, для мытья кухонной посуды используются трехсекционные ванны, в нарушении п.п. 5.8,8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08; п. 22 в дошкольной группе в туалетном помещении для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) не оборудован отдельный водопроводный кран, в нарушении п. 17.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

25.08.2017 г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ» было выдано предписание № 07-232 от 25.08.2017 г., состоящее из 13 пункта, которое было получено директором МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ ФИО3 под роспись 25.08.2017 г. (л.д.17-18). 

Предписание № 07-232 от 25.08.2017 г. директором МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ ФИО3 не обжаловалось. 

Срок выполнения предписания № 07-232 от 25.08.2017 г. установлен до установлен до 01.08.2018 г. 

Однако, в установленный срок предписание № 07-232 от 25.08.2017 г. МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ выполнено не в полном объеме, а именно, не выполнены п.1 при спортивном зале не предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек в нарушении п. 4.14 СанПин 2.4.2821-10; п. 2 обучающиеся первой степени образования (1-4 классы) не обеспечены школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочего стола в нарушении п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 3 в мастерских не оборудована механическая вентиляция, в нарушении п. 6.11 СанПиН 2.4.2.28.21-10;п. 4 в дошкольных группах не оборудован зал для проведения музыкальных и физкультурных занятий, в нарушении п. 4.17 СанПиН 2.4.1.3049-13; п. 5 в дошкольных группах не предусмотрено наличие ограждающих устройств отопительных приборов из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека в нарушении п. 2.4.1.3049-13, что подтверждается актом проверки № 07-3544 от 06.09.2018 года (л.д.22-23), протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 06.09.2018 г., протоколом об административном правонарушении № 07-583 от 06.09.2018 года (л.д.1-2), объяснениями данными директором МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ ФИО1 данными при составлении протокола об административном правонарушении: «замечания не устранены по причине отсутствия финансирования» (л.д.2 оборотная сторона).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенску РБ №5-35/2018 от 26.01.2018 г., МОБУ ООШ с. Старонадеждино МР Благовещенский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб., постановление вступило в законную силу 16.03.2018 г. (л.д.28-29).

Согласно решению Благовещенского районного суда РБ № 12-19/18 от 16.03.2018 г., постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенску РБ № 5-35/2018 от 26.01.2018 г., оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения (л.д.25-27).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что имеются все составляющие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основной общеобразовательной школы с. Старонадеждено муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенск РБ от 04 октября 2018 года, которым муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа с. Старонадеждено муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Судья: