УИД 66RS0002-02-2019-004005-03

Дело № 2а-73/20

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13 января 2020 года 

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Гавриной Ю.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области о возложении обязанности предоставить сведения, произвести расчет (перерасчет) земельного налога, 

Установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области о возложении обязанности произвести расчет (перерасчет) земельного налога за 2015-2017 годы и предоставить сведения расчета земельного налога за 2015-2017 годы отдельно за каждый год. 

В обосновании административного иска указала, что является собственником 284 земельных участков с кадастровыми номерами с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 25.10.2012 № П\471 в Свердловской области при Управлении Росреестра по Свердловской области от 07.03.2018 № 373 определена кадастровая стоимость вышеназванных объектов в размере рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной в отчете об оценке. Дата определения кадастровой стоимости всех указанных земельных участков, исходя из указанного решения, определена 2015 годом. 

04.07.2018 и 02.10.2018 она получила уведомления от налогового органа за №*** и *** о необходимости уплаты земельного налога в размере 583 744 руб. за 2015 год и по 582 112 руб. за 2016-2017 годы соответственно.

Её обращения с жалобой в налоговые органы о необходимости перерасчета размера земельного налога с учетом решения вышеназванной комиссии и предоставления сведений о расчете земельного налога за 2015-2017 годы отдельно за каждый год, оставлены административными ответчиками без удовлетворения.

Административный истец ФИО6, надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства на рассмотрение дела в суд не явились, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представила, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал.

Представители административных ответчиков ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, с иском не огласились, полагая, что требования ФИО6 основаны на неверном толковании норм Налогового кодекса Российской Федерации, просили в иске отказать.

Представитель УФНС России по Свердловской области ФИО5, просила в иске отказать, поскольку оснований для перерасчета размера земельного налога не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, заинтересованного лица, и оценив их в совокупности с исследованными в судебном заседании материалами дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Как видно из материалов дела, ФИО6 является собственником 284 земельных участков с кадастровыми номерами с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

14.02.2018 представитель ФИО6 обратился с заявлением в комиссию по рассмотрения споров о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (далее по тексту - комиссия) в отношении спорных земельных участков, по результатам рассмотрения которого решением комиссии от 07.03.2018 за *** установлена кадастровая стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке по состоянию на 2015 год.

Налоговым органом административному истцу был исчислен земельный налог за 2015 год исходя из кадастровой стоимости земельных участков равной 583 744 руб. и по 582 112 руб. за 2016-2017 годы соответственно, при этом перерасчет земельного налога за 2015 - 2017 годы не производился.

Полагая данные действия незаконными, административный истец обратился с жалобой в УФНС России по Свердловской области, решением которого от 12.08.2019 N *** в части перерасчета земельного налога по спорному участку за 2015 - 2017 годы отказано.

Рассматривая требования административного истца о незаконности действий по отказу в перерасчете земельного налога, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований. 

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Пунктом 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено пунктом 1 статьи 391 Кодекса.

При этом в абзаце 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации было установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 334-ФЗ, абзацы 4 - 7 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 334-ФЗ статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.1, вступившим в законную силу с 01 января 2019 года.

Согласно абзацу 1 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 334-ФЗ) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено пунктом 1.1 Кодекса.

Абзацем 4 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 334-ФЗ положения, пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

Учитывая, что все юридически значимые действия были совершены административным истцом до 01 января 2019 года, суд отклоняет доводы его представителя о применении положений пункта 1.1. статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01 января 2019 года, и указывает на правомерность начисления земельного налога исходя из кадастровой стоимости, установленной до решения комиссии от 07.03.2018.

Таким образом, исходя из положений статей 52, 391 Налогового кодекса Российской Федерации (действующих в редакции до 01 января 2019 года), статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 334-ФЗ, поскольку заявление ФИО6 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, на основании которого была установлена кадастровая стоимость данных земельных участков равной их рыночной, в комиссию было подано 14.02.2018, то данная кадастровая стоимость для целей налогообложения подлежала применению в силу действующего в спорный период налогового законодательства, с 01.01.2018.

Не подлежат удовлетворению требование ФИО6 и о предоставлении сведений расчета земельного налога за 2015-2017 годы отдельно за каждый год. Из налоговых уведомлений за 2015 – 2017 годы, получение которых ФИО6 не оспаривается, видно, что в указанных уведомлениях отражены суммы налога по каждому земельному участку в разбивке на каждый год. Какого-либо другого расчета земельного налога, иначе как отраженных в налоговых уведомлениях, налоговые органы предоставлять не обязаны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия налогового органа соответствует требованиям налогового законодательства, приняты уполномоченным лицом, в пределах предоставленной компетенции, являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО6 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 29 по Свердловской области о возложении обязанности предоставить сведения, произвести расчет (перерасчет) земельного налога отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Ю.В. Гаврина