№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело №2а-371/2020

20 февраля 2020 года

г. Тобольск

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Лешковой С.Б.,

при секретаре Сайфутдиновой Н.Г.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика межмуниципального отдела по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО3 к Межмуниципальному отделу Управления по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с административным иском к межмуниципальному отделу по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права. Требования мотивированы тем, что они являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Оставшаяся доля недвижимого имущества принадлежала Ч. умершей ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному выше адресу признан непригодным для постоянного проживания. Согласно акту обследования, выданного кадастровым инженером, рекомендовано снять его с кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к ответчику с заявлением о снятии вышеуказанного объекта недвижимости с кадастрового учета с приложением документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и регистрация прав были приостановлены в связи с отсутствием обращения всех собственников и непредставлением правоустанавливающих документов на оставшуюся часть доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока для устранения причин приостановления кадастрового учета, в снятии с кадастрового учёта жилого дома было отказано. Не соглашаясь с оспариваемым решением, административные истцы указывают, что они являются единственными собственниками вышеуказанного объекта недвижимости, в связи с чем отказ в снятии с кадастрового учёта объекта недвижимости является незаконным. Ссылаясь на ст.ст.1, 8, 14, 15, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» просят суд признать незаконным решения Межмуниципального отдела Управления по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета в государственной регистрации прав; возложить обязанность по осуществлению мероприятия по снятию объекта недвижимости-здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с государственного кадастрового учета.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика межмуниципального отдела по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83) с административным иском не согласился, по основаниям указанным в письменных возражениях (л.д.43-46).

Проверив материалы дела, изучив доводы административного иска, возражения, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, возражавшего против удовлетворения административного иска, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 178, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. 

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту также Федеральный закон №218-ФЗ) к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО3 и ФИО1 являются собственниками 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № (основание: договор купли-продажи (купчая) земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 обратились в Многофункциональный центр Тюменской области с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении имущества здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> приложением акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-54).

Согласно выписки из реестровой книги о праве собственности на объект № от ДД.ММ.ГГГГ представленной в порядке межведомственного информационного взаимодействия Государственным бюджетным учреждением Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» правообладателями объекта недвижимости-

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. являлись К. и Р.. по 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности каждая (л.д.60). 

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № действия по государственному кадастровому учету и регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> приостановлены в соответствии с пунктом 5,9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-66).

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужило то обстоятельство, что из информации, представленной в порядке межведомственного взаимодействия, на ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого дома по адресу: 

<

адрес> являются К..и Р. по 

<

данные изъяты> доли каждая. Р.. является предшествующим правообладателем принадлежащих истцам долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, соответственно К. является сособственником указанного выше имущества, обращение которой с приложением правоустанавливающих документов истцами не было представлено.

Уведомлением № межмуниципального отдела по г.Тобольск, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.67-72).

Основанием для отказа послужило то, что в нарушении ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в установленный уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права срок не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 218). Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета производится по основаниям и в порядке, установленном законом.

Регистрация или прекращение права, носит заявительный характер и осуществляется на основании сформированных заявителем документов либо акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости (пункт 4 части 1 статьи 15, статья 23), либо вступившее в законную силу решение суда о прекращении права (часть 5 статьи 14).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, также государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения.

В соответствии с частью 1,2 статьи 209, части 1 статьи 244, части 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов административных истцов, в связи с чем суд находит требования ФИО1 и ФИО3 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного истца о том, что ФИО1 и ФИО3 являются единственными собственниками объекта недвижимости указанного выше (жилого дома), поскольку иных сведений в Росреестре не имеется, противоречат материалам дела, а именно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект № от ДД.ММ.ГГГГ представленной в порядке межведомственного информационного взаимодействия Государственным бюджетным учреждением Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации», согласно которой собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом является К., право на указанный объект недвижимости не оспорено, признается в силу действия части 1 статьи 69 Федерального закона №218 –ФЗ юридически действительным при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Представленные административным истцом в судебное заседание копия похозяйственной книги № г. не может быть принята во внимание, поскольку представлена на иной объект недвижимости- 

<

адрес>, где главой хозяйства указан «К.», кроме того указанная выписка не была представлена с заявлением в административный орган.

Таким образом, оспариваемое истцами решение межмуниципального отдела по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по отказу государственного кадастрового учета соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. 

Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным решения межмуниципального отдела по городу Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете административному истцу отказано, следовательно, в удовлетворении требований в части возложения обязанности осуществить мероприятия по снятию объекта недвижимости-здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с государственного кадастрового учета, также следует отказать.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 14, 15, 26, 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.62, 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО3 Межмуниципальному отделу Управления по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным решения Межмуниципального отдела Управления по г.Тобольску, Тобольскому и Вагайскому районам Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета в государственной регистрации прав; возложении обязанности осуществить мероприятия по снятию объекта недвижимости-здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с государственного кадастрового учета, о с т а в и т ь б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года. 

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-371/2020 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова