Дело № 3а- 160/2021

УИД 21 OS 0000-01-2020-000064-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2021 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Ленковского С.В.,

при секретаре Львовой Е.В.,

с участием представителей:

административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Волга Премиум Отель» ФИО2,

Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Волга Премиум Отель» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Волга Премиум Отель» (далее – Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения – с кадастровым номером № площадью 1578,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 19 мая 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 40833 000 рублей.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что Общество является собственником вышеуказанного помещения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 19 мая 2020 года утверждена в размере 60280 958,76 рублей. Указанная кадастровая стоимость существенно превышает его действительную рыночную стоимость, которая согласно отчету №О - 0188/2021 составляет 40833 000 рублей, что ведет к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал; представитель Бюджетного учреждения «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 не возражала против удовлетворения административного иска и представила письменный отзыв на иск.

Административный ответчик - Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, заинтересованные лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике и Администрация г.Чебоксары Чувашской Республики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики направило в суд письменный отзыв,

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило сообщение, в котором просило дело рассмотреть без участия его представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения и выступления участников судебного разбирательства, изучив отзывы, представленные сторонами, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке») в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №274-ФЗ.

В силу части 3 статьи 6 указанного выше Закона государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 

принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;

утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 7 данного Закона определение кадастровой стоимости объектов недвижимости возложено на бюджетное учреждение, которое несет ответственность за деятельность, связанную с определением стоимости, а в соответствие статьи 15 уполномоченный орган субъекта утверждает содержащиеся в отчете результаты.

В соответствие с частью 1 статьи 22 данного Закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) в комиссии, в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Аналогичное право указанных лиц закреплено в части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2016 года №391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено БУ «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции Чувашской Республики. По результатам проведенных работ указанным учреждением составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки. В настоящее время указанное учреждение относится к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Кадастровая оценка оспариваемого объекта недвижимости утверждена АОКС -21/2020 – 000002 17.08.2020 года по состоянию на 19 мая 2020 года в размере 60280 958,76 рублей.

Как видно из материалов дела Общество имеет в собственности нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 1578,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что Общество является собственником вышеуказанного помещения, кадастровая стоимость которого по состоянию на 19 мая 2020 года утверждена в размере 60280 958,76 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 марта 2021 года № КУВИ-002/2021- 22408973 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 19.05.2020 года составляет 60280 958,76 рублей. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 25 августа 2020 года. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 19.05.2020 года.

Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество юридических лиц.

В силу положений статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Административный истец в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество юридических лиц, тем самым результаты определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства влияют на его права и обязанности как плательщика налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Понятие кадастровой стоимости определено в статье 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

На основании части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. 

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В обоснование своих требований административный истец представил суду отчет об оценке, выполненный ФИО1 согласно которому рыночная стоимость спорного объекта составляет 40833 000 рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Представленный административным истцом отчет подготовлен независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения.

В отчете проведены анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объекта оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости оценщик применил сравнительный подход, применимый при оценке такого рода объектов капитального строительства, как нежилое административное здание, исходя из положений пункта 22 «в» Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611. В рамках сравнительного подхода применил метод корректировок, позволяющий наиболее объективно и достоверно определить рыночную стоимость оцениваемого объекта.

Отчет основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости.

Оценив указанный отчет, суд, приходит к выводу о том, что методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости по состоянию на 19 мая 2020 года равной его рыночной стоимости сделан оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В ходе судебного разбирательства представитель БУ ЧУ «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 какие-либо замечаний на отчет об оценке не представила; установление кадастровой стоимости нежилого помещения в размере рыночной стоимости исходя из вышеуказанного отчета об оценке оставила на усмотрение суда. 

Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость указанного объекта и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчету об оценке, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено. 

Согласно письменному отзыву БУ ЧУ «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики удовлетворение административного иска оставляют на усмотрение суда.

Согласно письменному отзыву, подписанному представителем Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики удовлетворение административного иска оставляют на усмотрение суда.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд 7 апреля 2021 года. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше объекта Общество в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращалось.

Следовательно, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 7 апреля 2021 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 19 мая 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 40833 000 рублей.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В Письме ФНС России от 27.11.2018 № БС-4-21/22899@ "О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019" разъяснено, что кадастровая стоимость, измененная на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятых после 1 января 2019 года (в том числе по искам/заявлениям, поданным до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. При этом следует учитывать положения пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса (в редакции Закона № 334-ФЗ), согласно которому перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, а также положения пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Представитель административного истца не заявлял о взыскании с ответчика размера уплаченной госпошлины и денежные средства, потраченные на оплату проведения отчета и юридической помощи.

С учетом изложенного, суд не разрешает вопрос о судебных расходах. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Волга Премиум Отель» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения – с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 19 мая 2020 года в размере 40833 000 ( сорок миллионов восемьсот тридцать три тысячи) рублей.

Датой подачи заявления считать 7 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2021 года. 

Решение04.06.2021