РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Гейзлер Е.В., при секретаре Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5393/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решением пенсионного органа от 02.11.2023 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы. К зачету не приняты периоды работы с26.08.1986 г. по 26.08.1988 г., 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г., с 28.09.1995 г. по 20.08.1996 г., с 19.04.1999 г. по 09.04.2000 г., с 10.04.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 13.08.2012 г., с 14.08.2012 г. по 06.09.2013 г., с 09.09.2013 г. по 30.09.2013 г., с 12.05.2015 г. по 16.06.2015 г., с 03.08.2023 г. по 25.02.2025 г., Полагая свои права нарушенными, истец просила признать незаконным решение Филиала № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 02.11.2023 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа спорные периоды; обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явилась, доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на законность принятого решения. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

Так, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 3 названного постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Таким образом, оценка пенсионных прав может производиться либо с применением Списка и Правил от 29 октября 2002 года N 781 ко всем периодам трудовой деятельности либо при последовательном применении законодательства в порядке, предусмотренном подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года. 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что 03.08.2023 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 02.11.2023 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы. К зачету не приняты периоды работы ... Согласно решения пенсионного органа специальный стаж на дату обращения составляет 13 лет 3 месяца 16 дней. 

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы ... так как отсутствуют документы, подтверждающие льготный стаж.   

В обоснование требования о включении в стаж периодов работы, истцом представлены следующие доказательства: 

 трудовая книжка, 

копия приказа от 19.07.1994 г. о зачислении в клиническую интернатуру, а также приказ от 08.06.1995 г. об отчислении выпускников клинической интернатуры Московской медицинской академии им. фио

архивная справка от 23.12.2024 г., выданная ГБУ «Мосархив», согласно которой истец зачислена с 26.08.1986 г. на должность санитарки в отделение восстановительного лечения на 1,0 ставку, уволена 27.08.1988 г., 

справка, выданная ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» от 25.02.2025 г., согласно которой истец с 01.07.2015 г. по настоящее время работает в должности заведующий клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории с 01.07.2015 г. на условиях полного рабочего дня и на полную ставку, 

справка, выданная ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве» от 18.10.2024 г., согласно которой истец работала в должности врача-терапевта-участкового поликлиники №2 по условиях полного рабочего дня и на полную ставку с 28.09.1995 г. по 22.03.1999 г., находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21.08.1996 по 15.12.1997, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 16.12.1997 г. по 22.03.1999 г.

архивная справка от 29.10.2024 г., выданная Московской медицинской академией им. фио о том, что истец обучалась в клинической интернатуре с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г., с 23.03.1999 г. по 23.03.2000 г. принята в межклиническую коагулологическую лабораторию врачом –стажером клинической лаборатории диагностики, с 19.04.1999 г. по 23.03.2000 г. там же установлен режим полного рабочего времени, с 10.04.2000 переведена на должность врача клинической лабораторной диагностики межклинической коагулологической лаборатории

архивная справка, выданная 17.09.2024 г. ГБУ «Мосархив» о том, что истец зачислена с 14.08.2012 г. на должность заведующей лабораторией-врача клинической лабораторной диагностики на 1,0 ставку +15% за вредные условия труда, уволена 06.09.2013 г. 

архивная справка, выданная 13.09.2024 г. ГБУ «Мосархив» о том, что в период с 09.09.2013 г. по 30.09.2013 г. истец работала в должности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ г. Москвы ГКБ №19 адрес Москвы на полную ставку, также судом затребовано пенсионное дело.  

Исходя из действующего законодательства и того, что работник не несет ответственности за действия работодателя подлежат включению в специальный медицинский стаж истца периоды работы с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г., с 28.09.1995 г. по 20.08.1996 г., с 19.04.1999 г. по 09.04.2000 г., с 10.04.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 13.08.2012 г., с 14.08.2012 г. по 06.09.2013 г., с 09.09.2013 г. по 30.09.2013 г., с 12.05.2015 г. по 16.06.2015 г., с 03.08.2023 г. по 25.02.2025 г., поскольку истец работала на полную ставку, полную рабочую неделю, полный рабочий день, что подтверждается архивными справками, имеющимися в материалах дела. 

Требование истца о включении периода работы с 26.08.1986 г. по 26.08.1988 г. – санитарки в отделении восстановительного лечения в городской поликлинике №5 удовлетворению не подлежит, поскольку ни в соответствии с ранее действовавшим законодательством, ни в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года 781, санитарки не пользуются правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно действовавшему до 01.01.1992 Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства", работа в должности санитарки не включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности санитарки (санитара), равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В вышеназванные Списки включены должности врачей (независимо от наименования, за исключением врачей - статистиков) и конкретный перечень должностей медицинских работников из числа среднего медицинского персонала.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. N 541 н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" должности "санитарки" (санитара) и "младшей медицинской сестры" отнесена к младшему медицинскому персоналу.

Работа в должности санитарки (санитара) не предполагает осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, указанный спорный период работы не может быть включен в специальный стаж, поскольку ни в соответствии с ранее действовавшим законодательством, ни по Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, санитарки (санитар) не пользуются правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В виду того, что право истца на назначение пенсии не наступило, требование истца о назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права, а именно, с 03.08.2023 г., не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Филиала № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принятое в отношении ФИО1 незаконным в части.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения ФИО1 пенсии по старости по п.п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в специальный стаж периоды работы с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г., с 28.09.1995 г. по 20.08.1996 г., с 19.04.1999 г. по 09.04.2000 г., с 10.04.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 13.08.2012 г., с 14.08.2012 г. по 06.09.2013 г., с 09.09.2013 г. по 30.09.2013 г., с 12.05.2015 г. по 16.06.2015 г., с 03.08.2023 г. по 25.02.2025 г., в удовлетворении требования о назначении пенсии с 03.08.2023 г. отказать.

 Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья Е.В. Гейзлер