Дело №2-700/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Е.В., 

при секретаре Федорцовой Т.В.,

с участием прокурора Зыкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований, к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, в котором просил: обязать администрацию Чебаркульского городского округа, Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа поставить недвижимое имущество – ВЛ 04 кВ, расположенную по адресу: Адрес: 14 одностоечных опор, 6 опор с подкосом, 400 м, на учет в Чебаркульском территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное недвижимое имущество, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании иска указал, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Чебаркульского городского округа находится недвижимое имущество – ВЛ 04 кВ, расположенная по адресу: Адрес: 14 одностоечных опор, 6 опор с подкосом, 400 м, которое в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплено и фактически никто за его состоянием не следит. В течение 2016 года администрацией Чебаркульского городского округа запрошена информация о принадлежности данного недвижимого имущества, однако, до настоящего времени ВЛ 04 кВ, расположенная по адресу: Адрес: 14 одностоечных опор, 6 опор с подкосом, 400 м является бесхозяйной. Согласно уведомления в Чебаркульском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области указанный объект недвижимости на учет, как бесхозяйное имущество не поставлен. Непринятие администрацией Чебаркульского городского округа достаточных мер по обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет ВЛ 04 кВ, расположенную по адресу: Адрес: 14 одностоечных опор, 6 опор с подкосом, 400 м в качестве бесхозяйного, создает препятствия по его надлежащему техническому обслуживанию, повышает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, кроме того, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, как проживающих в близлежащих домах, так и неопределенного круга лиц, а также причинения им материального ущерба (л.д.2-3,57-58).

Определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от Дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (л.д.59).

В судебном заседании прокурор Зыкина И.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Чебаркульского городского округа, в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в своих письменных возражениях, представленных суду, указал, что не согласны с предъявленными исковыми требованиями, поскольку не являются надлежащими ответчиками. Полагают, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, поскольку согласно п.18 Устава УМС в рамках решения основных задач осуществляют следующие функции: организует проведение кадастровых работ, работ по технической инвентаризации работ по оценке рыночной стоимости, выкупной цены в отношении имущества, в целях его постановки на учет в органе государственной регистрации в качестве бесхозяйного; подает заявления от имени муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «Чебаркульский городской округ». Просили заменить ненадлежащего ответчика администрацию Чебаркульского городского округа на надлежащего – Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (л.д.14,60). 

Представитель ответчика – Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, суду представил письменное мнение, в котором указал, что согласно ответа УфАО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» г.Чебаркуль кадастровые работы должны быть завершены до 17 июля 2017 года, после проведения которых объект имущества будет поставлен на кадастровый учет. Решение суда оставляет на усмотрение суда, просят установить действительность сведений и доказательств, предоставленных истцом (л.д.62,65). 

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в суд не явился, извещен, в письменном мнении указал, что в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества». Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 10 декабря 2015 г. №931 (л.д.11,61).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года №701 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 2 Порядка на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 50 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно ст.40 Устава муниципального образования «Чебаркульский городской округ», администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Чебаркульского городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. 

В структуру администрации городского округа входят отраслевые и функциональные органы (п.2 ст.41 Устава). 

Согласно разделам 3,4 Положения об администрации Чебаркульского городского округа, в состав администрации входят отраслевые органы, структурные подразделения в форме управлений, комитетов и отделов, которые могут обладать правами юридического лица, осуществляющие свою деятельность на основании положений и уставов, утверждаемых главой городского округа, имеют свою печать, штампы, бланки.

Постановлением администрации Чебаркульского городского округа от 27 апреля 2016 года №364 утвержден Устав Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, согласно п.18 которого, в рамках основных задач УМС осуществляет следующие функции:

-организует проведение кадастровых работ, работ по технической инвентаризации, работ по оценке рыночной стоимости, выкупной цены в отношении имущества, в целях его постановки на учет в органе государственной регистрации в качестве бесхозяйного; подает заявления от имени муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

В судебном заседании установлено, что указанное недвижимое имущество – ВЛ 04 кВ, расположенную по адресу: Адрес: 14 одностоечных опор, 6 опор с подкосом, 400 м, в муниципальную собственность не принималось и в реестре муниципального имущества не числится.

С заявлением в Управление Росреестра о принятии на учет вышеуказанного недвижимого имущества муниципальное образование «Чебаркульский городской округ» не обращалось, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку вышеуказанное недвижимое имущество является бесхозяйным и расположено на территории «Чебаркульского городского округа», это влечет за собой обязанность Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа удовлетворить.

Обязать Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа поставить недвижимое имущество - ВЛ 04 кВ, расположенную по адресу: Адрес: 14 одностоечных опор, 6 опор с подкосом, 400 м, на учет в Чебаркульском территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное недвижимое имущество, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского городского округа – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: