Дело № 5-1398/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 05 июля 2021 года 

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Антошиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», зарегистрированного по адресу: 107174, 

<

...> (ИНН 

<

***>, КПП 770801001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 00083262, дата регистрации юридического лица - 23.09.2003),

УСТАНОВИЛ:

4 декабря 2020 года в 10 часов 58 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни, следуя из Литовской Республики, прибыл грузовой железнодорожный состав № 3783 индексом № 8622 568 1025 в количестве 63 вагонов с товаром - уголь каменный, перемещаемый от отправителя ПАО «Кузбасская топливная компания» (г. Кемерово, РФ) в адрес получателя КТК POLSKA SPOLKA Z.O.O. (г. Гданьск, Польша), в том числе железнодорожный вагон № 63854723. Сдающий перевозчик - ОАО «Российские железные дороги».

Перевозчиком ОАО «РЖД» в таможенный орган на товар, перевозимый в железнодорожном вагоне № 63854723, были представлены следующие товаросопроводительные документы: ж/д накладная № 29975618 от 24.11.2020, ДТ № 10006060/291020/0101626, согласно которым перемещается товар: уголь каменный битуминозный прочий марки «дом» насыпью, весом брутто 69500 кг.

В ходе визуального осмотра было установлено, что в вагоне № 63854723 предположительно имеются конструктивные изменения, не предусмотренные заводом изготовителем. Данный вагон был отцеплен от состава и размещен на железнодорожном пути № 14-А, являющемся постоянной зоной таможенного контроля МАПП Советск, расположенной на границах железнодорожной станции Советск Калининградской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10012150/101220/000323) было установлено, что в вагоне № 63854723 в технологической нише, предусмотренной конструкцией, в верхней части вагона оборудован тайник, в котором обнаружены сокрытые от таможенного контроля товары: сигареты с фильтром марки «NZ Gold», производства Республики Беларусь, в пачках по 20 сигарет - 780 (семьсот восемьдесят) пачек.

Обнаруженная табачная продукция: сигареты с фильтром марки «NZ Gold», производства Республики Беларусь, в количестве 780 пачек, являющаяся предметом административного правонарушения, была изъята протоколом изъятия вещей и документов от 15.12.2020 и помещена в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни на таможенном посту МАПП Советск по адресу: 

<

...> по акту приема-передачи от 15.12.2020.

На железнодорожный вагон № 63854723, являющийся орудием совершения административного правонарушения, в соответствии со ст. 27.14 КоАП России наложен арест с запретом на пользование и распоряжение указанным вагоном.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 19.01.2021 № 12401006/0032911, по состоянию на 04.12.2020 на рынке Российской Федерации рыночная стоимость представленного на экспертизу товара: сигареты с фильтром марки «NZ Gold» производства Республики Беларусь в картонных пачках, в количестве 780 пачек, составляла 64 9 97 рублей 40 копеек; на поверхностях, представленных на исследование объектов: блоки сигарет «NZ Gold» производства Республики Беларусь, обернутые прозрачной полимерной пленкой 76 шт., отдельные пачки сигарет «NZ Gold» производства Республики Беларусь - 20 шт., каких-либо следов папиллярных узоров рук, пригодных для идентификации человека, не выявлено.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 19.01.2021 № 12401006/0032588, представленный на исследование объект является железнодорожным четырехосным полувагоном модели 12-9853, номер «63854723», серо-зеленого цвета. В месте сокрытия товара в конструкцию полувагона были внесены изменения, не предусмотренные заводом-изготовителем, а именно: верхней части кузова, с наружной стороны в продольной балке изготовлено отверстие (вырез) прямоугольной формы размером сторон 120x105 мм, открывающее доступ во внутреннюю полость продольной верхней балки. Обнаруженное отверстие (вырез) в балке закрывалось лючком являющимся фрагментом кузова полувагона, образовавшимся после изготовления выреза с последующим окраской шумогерметизирующей мастикой и краской по цвету и тону, сопоставимой с лакокрасочным покрытием корпуса полувагона. Изменения в конструкцию кузова полувагона произведены кустарным способом не на заводе-изготовителе, с применением ручного слесарного абразивного металлорежущего инструмента и дополнительных материалов, не применяемых заводом-изготовителем полувагонов данного типа.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией жд накладной №299756 1 8, копией декларации на товары № 10006060/291020/0101626, копией акта таможенного наблюдения № 10012150/041220/002281(атн), копией акта таможенного досмотра № 10012150/101220/000323, протоколом изъятия вещей и документов от 15.12.2020, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 15.12.2020, протоколом о взятии проб и образцов от 22.12.2020, заключениями экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 19.01.2021 № 12401006/0032911 и № 12401006/0032588, письмами Калининградского ТЦФТО от 21.01.2021 № ИСХ-273/КЛНГ ЦТФТО, от 18.01.2021 № ИСХ-183/КЛНГ ТЦФТО, службы вагонного хозяйства Свердловской дирекции инфраструктуры от 25.01.2021 № ИСХ-226/СВДИ В, ПАО «Кузбасская топливная компания» от 30.12.2020 № 01-09-2639/01-12-3217, ООО «ГТЛК-1520» от 09.02.2021 № 01-2-03/63, ООО «Модум-Транс» от 24.12.2020 № МТ-1224/3, протоколами опроса свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.03.2021 и от 11.03.2021 и другими документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении № 10209000-1845/2020.

12.03.20201 в отношении ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, материалы дела направлены для рассмотрения в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

В судебном заседании представители ОАО «РЖД» ФИО1 и ФИО2 не согласились с совершением Обществом вменного ему правонарушения, представили объяснения, просили производство по делу в отношении Общества прекратить.

Представитель Калининградской областной таможни ФИО13 полагал вину Общества в совершении административно правонарушения полностью доказанной материалами дела.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (п.п. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации (п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1.4 Инструкции по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации (инструкция осмотрщику вагонов), утвержденной Советом по железнодорожному транспорту Государств-участников Содружества (Протокол от 21-22 мая 2009 г. № 50) и введенной в действие Распоряжением ОАО «РЖД» от 31.08.2009 № 1794р:

При техническом обслуживании вагонов проверяется: наличие деталей и узлов вагонов и их соответствие установленным нормативам; сроки ремонта; исправность автосцепного устройства, тормозного оборудования, буферных устройств, переходных площадок, специальных подножек и поручней, тележек, колесных пар, буксовых узлов, рессорного подвешивания, привода генератора, климатической установки (для пунктов формирования и оборота), наличие и исправность устройств, предохраняющих от падения на путь деталей и подвагонного оборудования; исправность рамы и кузова вагона.

На пунктах формирования и оборота поездов, а также ПТО промежуточных станций, определенных приказами железнодорожной администрации или владельца инфраструктуры, каждый вагон должен пройти техническое обслуживание с пролазкой и выполнением необходимого ремонта. Работники пунктов технического обслуживания, связанные с движением поездов должны в соответствии с технологическим процессом своевременно и качественно выполнять техническое обслуживание вагонов.

Согласно данной Инструкции по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации, перевозчик на всем пути следования в процессе перевозки осуществляет на сортировочных и промежуточных станциях техническое обслуживание вагонов.

В соответствии с Правилами коммерческого осмотра поездов и вагонов (утв. МПС РФ 29.12.1995 № ЦМ-360): пункт 1.7 - технологический процесс работы ПКО предусматривает качественный осмотр всех груженых вагонов в коммерческом отношении и порожних вагонов на предмет наличия остатков грузов, своевременное устранение выявленных неисправностей.

В соответствии с Распоряжением ОАО «РЖД» от 31.12.2019 № 3116/р «Об утверждении Единого типового технологического процесса коммерческого осмотра вагонов и поездов на железнодорожных станциях» в ходе проведения коммерческого осмотра проверяется (п 2.1.1.):

соблюдение условий погрузки, в том числе: состояние и правильность размещения и крепления грузов на открытом подвижном составе; соблюдение габарита погрузки; наличие необходимых знаков, надписей и маркировок на вагоне, контейнере; соответствие фактической массы груза данным, указанным в перевозочном документе; и другие, касающиеся соблюдений условий погрузки;

состояние груза, в том числе: наличие выемок грузов; видимые следы порчи, повреждения, недостачи груза; и другие, касающиеся состояния груза;

исправность и состояние вагонов, контейнеров в коммерческом отношении, в том числе: исправность верхних разгрузочных люков; исправность загрузочных люков специализированных вагонов; исправность дверей; исправность кузовов вагонов (наличие повреждений, прорубов); исправность фитингов контейнеров; состояние упорных головок фитинговых платформ (приведение в рабочее положение); полное закрытие бортов, люков, дверей и наличие необходимых зазоров; наличие остатков ранее перевозимых грузов, не снятых реквизитов крепления и мусора; и другие, касающиеся состояния вагонов, контейнеров в коммерческом отношении.

Коммерческий осмотр проводится перед отправлением состава поезда на станциях погрузки, по прибытии на станциях выгрузки, а также в пути следования на пунктах коммерческого осмотра вагонов в поездах, постах коммерческой безопасности (далее - ПКБ) или постах коммерческой диагностики (далее - ПКД), на станциях формирования и расформирования поездов, не являющихся ПКО, ПКБ, ПКД, а также перед отправлением со станция временного отставления поезда от движения (п. 1.4 распоряжения ОАО «РЖД» от 31.12.2019 № 3116/р).

В соответствии с Памяткой осмотрщику-ремонтнику вагонов по техническому обслуживанию грузовых вагонов на ПТО, утвержденной заместителем начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры по безопасности движения 23.06.2015, осмотрщики осматривают торцевую стену, балки рамы полувагона.

На основании вышеизложенного, работники ОАО «РЖД», в том числе при принятии груза к перевозке, промежуточных станциях по пути следования, а также на станции «Пыталово» согласно вышеуказанным инструкциям, должны были качественно проверить техническое состояние вагона, в том числе на предмет состояние кузова вагона.

При этом в силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусматривает, что охрана грузов в пути следования и на железнодорожных станциях обеспечивается перевозчиком за счет собственных средств либо по договору с ведомственной охраной федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта или другими организациями, за исключением обеспечиваемых грузоотправителями или грузополучателями охраны и сопровождения грузов в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта либо договором.

Материалами дела подтверждается (АТД № 10012150/101220/000323), что товар «сигареты» был скрыт в технологической нише верхней части железнодорожного вагона № 63854723.

Вместе с тем в деле отсутствуют данные, что ОАО «Российские железные дороги» знало о перевозимых сигаретах и имело активное отношение к сокрытию сигарет от таможенного контроля.

Ненадлежащее выполнение обязанностей по контролю деятельности локомотивных бригад в т.ч. контролю наличия на локомотивах посторонних предметов не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.3 ст.29.10.КоАП РФ в постановлении но делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При неустановлении законного владельца вещей они передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения административного расследования и в судебном заседании установить собственника (собственников) табачной продукции, а также физическое лицо (лиц) фактически поместивших сигареты в технологические полости вагона, не представилось возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ – прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Товар - сигареты с фильтром марки «NZ Gold», производства Республики Беларусь, в пачках по 20 сигарет - 780 (семьсот восемьдесят) пачек передать в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.

Арест с запретом на распоряжение железнодорожным вагоном №63854723 – отменить.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Подушкин