Дело № 12-72/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2019 года г. Старый Оскол 

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Алтунина И.А., 

в отсутствие представителя заявителя ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ», представителя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» на определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 19.02.2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № от 17.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО1 № от 17.09.2018 года ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» обратилось к должностному лицу с ходатайством о восстановлении процессуального срока для оплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

На основании определения начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 от 19.02.2019 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № от 17.09.2018 года по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с определением, ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» обратилось с жалобой, в которой просит его отменить и восстановить срок для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, ссылаясь на то, что общество не имело возможности оплатить в таком размере штраф ввиду получения постановления по делу об административном правонарушении за пределами срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы. 

В судебное заседание представители ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ», представителя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД не явились, причина неявки суду не известна, о дне и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО1 № от 17.09.2018 года ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с ч.7 ст.29.10, ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело, по почте заказным почтовым отправлением на бумажном носителе.

Согласно материалам дела, карточке учета транспортного средства, отчету об отслеживании почтового отправления, сведениям о нем, информации на общедоступном сайте ФНС России, и не оспаривалось заявителем, постановление № от 17.09.2018 года направлено ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области по юридическому адресу ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» 18.09.2018 года, 01.10.2018 прибыло в место вручения: 119619, Москва, где произведена его неудачная попытка. 01.11.2018 года почтовая корреспонденция перенаправлена по адресу: 115191, Москва и 07.11.2018 года постановление получено адресатом. Постановление вступило в законную силу.

В обоснование уважительности причин для восстановления пропущенного процессуального срока заявителем представлены копии авансового ответа и карточка счета за декабрь 2017 года, ответ ФГУП Почты России от 10.01.2019, о том, что оно в течение 2018 года осуществляет переадресацию почтовой корреспонденции, поступающей на имя ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на адрес: 

<

адрес> 

<

адрес> на основании письма-распоряжения и оплачивается обществом.

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ», изменив место нахождения, проявило должную степень заботливости и осмотрительности, обеспечив получение корреспонденции по иному адресу в соответствие с действующими правилами, заключив с Почтой России договор на переадресацию почтовых отправлений. 

Должностным лицом, указанному обстоятельству надлежащей оценки не дано.

Как следует из жалобы, об обжалуемом постановлении сотруднику компании стало известно 30.10.2018 года согласно сведений сайта ГИБДД и в этот же день обратилось с информационным письмом в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области. Доказательств фактического направления и получения данного письма ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, заявителем не представлено.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, постановление получено лицом, привлекаемым к административной ответственности 07.11.2018 года, когда срок для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы истек.

С ходатайством о восстановлении срока для уплаты половины суммы штрафа, которое датировано 13.11.2018 года, заявитель обратился 15.11.2018 года, то есть в кротчайшие сроки с момента, когда им стало известно о вынесенном постановлении. Причина, по которой почтовая корреспонденция не была получена ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» в пределах срока, предусмотренного для оплаты штрафа в размере половины суммы, является уважительной. У заявителя не имелось возможности в более короткий срок узнать о вынесении обжалуемого постановления, получить его копию, ознакомиться с ним и воспользоваться правом уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы в двадцатидневный срок.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Конституционный Суд Российской Федерации, признав часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (Постановление от 04.12.2017 г. N 35-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Между тем, вопреки вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, должностным лицом, при принятии оспариваемого определения, не была дана надлежащая оценка доказательствам, представленным лицом привлекаемым к административной ответственности и сведениям о получении копии постановления по делу об административном правонарушении за пределами срока, предусмотренного для уплаты штрафа в размере его половины. 

При таких обстоятельствах, судья считает, что начальник ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области в определении от 19.02.2019 года не обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления заявителю срока для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 19.02.2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № от 17.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, жалобу ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» - удовлетворить.

Восстановить ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» двадцатидневный срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № от 17.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд.

Судья И.А.Алтунина