Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июня 2017 года г.Киреевск Тульской области 

Киреевский районный суд Тульской области в составе 

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В., 

с участием представителя ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-521/17 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе о признании права на досрочную пенсию по старости, 

установил:

ФИО2 с 1987 года осуществляла педагогическую деятельность: 

с 01.09.1987 года по 01.01.1989 года – в должности старшей пионервожатой Бородинской школы; 

с 12.01.1989 года по 31.05.1989 года - в должности старшей пионервожатой Бородинской школы; 

с 01.07.1989 года по 26.08.1989 года - в должности старшей пионервожатой Бородинской школы; 

с 17.08.1992 года по 09.05.1994 года – в должности старшей пионервожатой Бородинской школы; 

с 10.05.1994 ода по 26.09.1994 года – находилась в отпуске по беременности и родам, приходящемся на работу в должности учителя начальных классов Головеньковской школы;

с 10.01.1996 года по 24.02.1997 года – в должности заведующей Головеньковского детского сада;

с 28.10.1997 года по 11.08.2001 года – работа в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов Головеньковской школы;

12.08.2001 года по 29.12.2001 года – отпуск по беременности и родам, приходящийся на работу в должности учителя начальных классов Головеньковской школы;

12.09.2002 года по 24.03.2011 года – работа в должности учителя начальных классов Головеньковской школы;

01.04.2011 года по 25.03.2012 года - работа в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе Головеньковской школы;

02.04.2012 года по 24.03.2013 года - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов Головеньковской школы;

01.04.2013 по 22.06.2014 года – работа в должности учителя начальных классов Гвардейской общеобразовательной школы;

30.06.2014 года по 22.03.2015 года - работа в должности учителя начальных классов Гвардейской общеобразовательной школы;

30.03.2015 года по 25.03.2016 года - работа в должности учителя начальных классов Гвардейской общеобразовательной школы.

25.03.2016 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем решением указанного пенсионного органа от 19.05.2016 года №143 ей было отказано за отсутствием необходимого стажа. При этом пенсионный орган отказался включать в стаж истца периоды: учебы в Тульском педагогическом институте - с 27.08.1989 года по 24.06.1992 года, учебные отпуска - с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, а также отпуска по уходу за ребенком и дополнительные отпуска, предоставляемые гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Не согласившись с данным отказом, ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как педработнику, с момента первичного обращения, то есть, с 25.03.2016 года, включив в него периоды: учебы в Тульском педагогическом институте с 27.08.1989 года по 24.06.1992 года, и с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года - учебные отпуска.

В судебное заседание истец в суд не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе по доверенности ФИО1 в суде иск не признала по основаниям, изложенным в вышеуказанном решении пенсионного возраста.

Третье лицо МБОУ «ФИО3 №23» в суд представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено, заявлений не представлено.

Выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно,

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены в пункте 1 раздела «Наименование должностей» должности воспитателя, учителя, заведующей, а в пункте 1.1, раздела «Наименование учреждений» - школы, 1.5 – детский сад.

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, регулирует исчисление общего стажа, составляющей которого является стаж на соответствующих видах работ. Так, подпунктом «з», «и» пункта 109 данного нормативного акта предусмотрено, что в общий стаж работы, дающей право на пенсию, кроме работы в качестве рабочего или служащего засчитывается обучение, в т.ч., в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях. 

Согласно трудовой книжке, истец с 01.09.1989 года была зачислена на дневное отделение Тульского педагогического института. Согласно диплому ФВ № от 24.06.1992 года начало обучения в ВУЗе – 01.09.1988 года. Время обучения истца с 01.09.1988 года по 26.08.1989 года совпадает по времени с работой, следовательно, обучение с 01.09.1988 года по 31.08.1989 года осуществлялось по заочной форме. В данный период истцу предоставлялись учебные отпуска. 

По настоящему делу суд установил, что обучению истца в ВУЗе предшествовала педагогическая деятельность и по окончании ВУЗа истец продолжила осуществлять педагогическую деятельность. Из материалов дела видно, что периоду обучения истца в педагогическом ВУЗе непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в средней школе, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось 

Установив, что периоду обучения истца в педагогическом институте непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, Тульский государственный педагогический институт им.Л.Н. Толстого относится к педагогическим учебным заведениям, истцу по окончании обучения присвоена квалификация «учитель», суд приходит к выводу, период обучения в Тульском государственном педагогическом институте им. Л.Н. Толстого подлежит включению в специальный педагогический стаж истца при досрочном назначении страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Что касается учебных отпусков, то в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно сообщению администрации м.о. Бородинское от 26.06.2017 года, информация по расчетным ведомостям на истца за 1989-1992 годы не сохранилась, найдена личная карточка с начислениями заработной платы за 1989 год.

Согласно льготно-уточняющей справке, выданной истцу Бородинской СОШ №1, периоды учебных отпусков с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года не отнесены к отпускам без сохранения заработной платы. 

Таким образом, разрешая заявленные требования, и установив, что истец в период нахождения в учебных отпусках являлась старшей пионервожатой в средней школе, за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в части включения в ее специальный стаж периодов учебных отпусков. 

Включение остальных указанных выше периодов работы истца сторонами не оспаривается и соответствует приведенным выше правовым нормам. 

Как следует из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми прилагаемыми документами), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанных выше периодов работы, а также спорных периодов, право на назначение страховой пенсии у истца на момент обращения в пенсионный орган возникло, так как на эту дату у истца имелся стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения пенсии досрочно. Следовательно, с этой даты ей и следует назначить указанную пенсию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды учебы в Тульском педагогическом институте с 27.08.1989 года по 24.06.1992 года, с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года - учебные отпуска, и назначить ей указанную пенсию с 25.03.2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца. 

Председательствующий