07RS0001-02-2025-000230-51

Дело № 2а-1765/25

Решение

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Тхагалижоковой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике к судебному приставу-исполнителю Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 ФИО7, УФССП России по КБР, заинтересованное лицо АО ПКО «ЦДУ» о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия

Установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее ТУ Росимущества в КБР) обратилось в суд с настоящим иском, в котором просит:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 от 10.01.2025 г.;

возложить на судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 обязанность повторно рассмотреть заявление ТУ Росимущества в КБР от 26.12.2024 о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что АО ПКО «ЦДУ» обратилось в Нальчикский городской суд КБР с исковым заявлением к ТУ Росимущества в КБР и к местной администрации г.о. Нальчик о взыскании задолженности по договору займа в пределах наследственного имущества ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 980 руб.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление удовлетворено частично, признано выморочным имущество ФИО4, а именно: денежные средства, размещенные на счетах:40№ в ПАО Сбербанк; 408178103400 11619171b ПАО Сбербанк; 40№ в ПАО Сбербанк; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк».

Постановлено взыскать с ТУ Росимущества в КБР в пользу истца за счет и в пределах выморочного имущества ФИО4 денежные средства в размере 17 980 руб. задолженности по договору займа, 277,20 руб. расходов за почтовые отправления, 719,20 руб. государственной пошлины, путем списания денежных средств с указанных счетов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 возбуждено исполнительное производство №П7009-ИП на основании исполнительного документа, выданного судом в рамках дела 2-2378/2023. в отношении ТУ Росимуществ в КБР.

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в КБР обратилось в Нальчикский ГОСП УФССП России по КБР с заявлением, в котором выражена просьба о прекращении указанного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.

ТУ Росимущества в КБР считает незаконным возбуждение исполнительного производства.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в КБР - ФИО2, исковые требования поддержал.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 исковые требования не признала.

Представитель ответчика УФССП России по КБР и представитель заинтересованного лица АО ПКО «ЦДУ» в судебное заседание не явились.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования АО ПКО «ЦДУ» к ТУ Росимущества в КБР и Местной администрации г.о. Нальчик о взыскании задолженности по договору займа в пределах наследственного имущества Г. удовлетворено частично, признано выморочным имущество ФИО4, а именно: денежные средства, размещенные на счетах:40№ в ПАО Сбербанк; 408178103400 11619171b ПАО Сбербанк; 40№ в ПАО Сбербанк; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк»; 40№ в АО «Альфа Банк».

Постановлено взыскать с ТУ Росимущества в КБР в пользу истца за счет и в пределах выморочного имущества ФИО4 денежные средства в размере 17 980 руб. задолженности по договору займа, 277,20 руб. расходов за почтовые отправления, 719,20 руб. государственной пошлины, путем списания денежных средств с указанных счетов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1, на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по данному решению суда, возбуждено исполнительное производство за №П7009-ИП, взыскателем по которому является АО ПКО «ЦДУ», должником - ТУ Росимущества в КБР, предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 18976, 4 руб.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).

При этом судебные акты по делам о наследовании выморочного имущества не исполняются в порядке, предусмотренным главой 24.1 БК РФ, так как не обращают взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам казенного учреждения.

Таким образом, АО ПКО «ЦДУ» иск о взыскании задолженности по договору займа был предъявлен к наследственному имуществу умершего заемщика ФИО4

Поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела, лица, принявшие наследство после смерти ФИО4, в качестве ответчика привлечено ТУ Росимущества в КБР.

Рассмотренный в рамках гражданского дела по иску АО ПКО «ЦДУ» спор касался взыскания задолженности по договору займа и судебных расходов за счет и в пределах стоимости перешедшего в собственность Российской Федерации, в лице ТУ Росимущества в КБР, выморочного имущества, при этом взыскание на средства федерального бюджета по обязательствам федерального казенного учреждения не обращались.

Вступившим в законную силу судебным актом в данном случае взыскание обращено не на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а на выморочное имущество (денежные средства), находящееся на счетах умершего должника. То обстоятельство, что взыскание производится с ТУ Росимущества в КБР, само по себе не свидетельствует об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Между тем, порядок исполнения судебных актов о взыскании за счет бюджетных средств в пользу кредитора денежных средств, полученных за счет выморочного имущества, Бюджетным кодексом Российской Федерации не определен.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения. Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации), от имени которого в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" до принятия соответствующего закона на основании пункта 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, выступает Росимущество в лице территориальных органов.

Принятие выморочного имущества, учет его в качестве дохода и перечисление денежных средств на специальный счет возможно как в процедуре, предусмотренной Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так и указанным выше органом, однако не отнесено к полномочиям УФК.

Таким образом, судебные акты по делам о наследовании выморочного имущества не могут исполняться в порядке статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку не обращают взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам казенного учреждения и не предусматривают порядок исполнения решений по обращению взыскания на выморочное имущество.

Следует учитывать, что денежные средства, находящиеся на банковских счетах наследодателя и признанные судом выморочным имуществом не отражаются на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета, их принятие, учет и зачисление осуществляется в порядке определенном Законом об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Таким образом, обязательства по взысканию задолженности за счет выморочного имущества осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в порядке, установленном Федеральным законом 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как указано в решении Нальчикского городского суда КБР от 27.07.2023 г. и в исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который был предъявлен в Нальчикский ГОСП УФССП России по КБР, с ТУ Росимущества в КБР взыскивается в пользу АО ПКО «ЦДУ» задолженность путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, открытых в подразделении ПАО Сбербанк и АО «Альфа Банк» (9 счетов на имя умершего ФИО4,), а не за счет казны Российской Федерации и исходя из положений ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст. 1151,1175 ГК РФ, исходя из того, что в отсутствие у умершего должника ФИО4, наследников и наличии у него имущества оно приобретает статус выморочного и в силу приведенных норм права Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в лице территориальных органов, в пределах стоимости выморочного имущества становиться должником в рамках возбужденного исполнительного производства.

Учитывая приведенные нормы материального права, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеются.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 того же Федерального закона, исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (пункт 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N 1626-О, при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, органом или иным должностным лицом.

Суд, учитывает, что исполнительный документ был выдан в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об исполнительном производстве, и у судебного пристава-исполнителя имелись все предусмотренные данным Федеральным законом основания для возбуждения исполнительного производства по данному исполнительному документу и вынесении оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не имелось.

Руководствуясь ст.ст.175- 180,227 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО1 от 10.01.2025 г., возложении на судебного пристава-исполнителя Нальчикского ГОСП УФССП России по КБР ФИО3 обязанности повторно рассмотреть заявление ТУ Росимущества в КБР от 26.12.2024 о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательно форме.

Дата составления мотивированного решения 27 февраля 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.