Дело № 2-510/2020 

УИД 32RS0003-01-2019-003244-29

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 08 апреля 2020 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Азаренковой Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

УСТАНОВИЛ:

Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Добрунская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Брянского района постановлением от 18 мая 1994 года № 187 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ТОО им. Кирова» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 3,26 га, в том числе пашня 2,57 га, сенокос 0,16 га, пастбище 0,53 га.

Добрунской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО им. Кирова Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения, а также опубликован Добрунской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Деснянская правда» от 31 мая 2019 года № 20 (9173).

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Добрунская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» от 19 июля 2019 года № 27 (9180) уведомление о проведении 12 сентября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: 

<

адрес> для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Также Добрунская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» от 16.08.2019 г. № 31 (9184) уведомление о проведении 05 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

В соответствии с протоколом от 12 сентября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с протоколом от 05 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Добрунской сельской администрацией вынесено постановление № 301 от 24 октября 2019 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым был утвержден список 85 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Кирова.

Ссылаясь на то, что участник долевой собственности ФИО1 умер, наследство после его смерти никто не принял, Добрунская сельская администрация просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю площадью 3,26 га, участника долевой собственности ТОО «им. Кирова» принадлежавшую ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю № от 27.06.1994 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Добрунское сельское поселение Брянского района Брянской области на земельную долю ФИО1 общей площадью 3,26 га, принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю № от 27.06.1994 года, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росстреестра» в лице филиала по Брянской области, СПК-Агорофирма «культура», администрация Брянского района, ФИО2.

В судебное заседание представитель истца Добрунской сельской администрации, третье лицо ФИО2, представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, администрации Брянского района, СПК Агрофирма – «Культура» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца Добрунской сельской администрации, представителя третьего лица администрации Брянского района в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия. 

Ответчик представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Истец против вынесения заочного решения не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа). 

Постановлением Администрации Брянского района Брянской области №187/1 от 18 мая 1994 года за гражданами, согласно представленных списков ТОО им. Кирова, закреплены в собственность земельные доли (паи); Добрунской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им. Кирова. 

Как следует из материалов дела 27 июня 1994 года ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю общей площадью 3,26 га, в том числе пашня 2,57 га, сенокос 0,16 га, пастбище 0,53 га.

Как следует из материалов дела, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежавшая ФИО1 земельная доля, общей площадью 3, 26 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование) по адресу: 

<

адрес>

Указанная земельная доля выделялась ФИО1 на основании постановления администрации Брянского района Брянской области № 187 от 18 мая 1994 года, о чем ему было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.

31 мая 2019 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 20 (9173)) Добрунской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: 

<

адрес> включая ФИО1 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Добрунскую сельскую администрацию. 

Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего ТОО им. 

<

адрес>, назначенное к проведению на 05.10.2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума. 

В связи с изложенным постановлением № 301 от 24.10.2019 года Добрунская сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 85 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Кирова на территории Добрунского сельского поселения. 

Под номером 55 в указанном списке значится ФИО1

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей. 

При включении в список собственников невостребованных долей Добрунская сельская администрация исходила из того, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом принадлежавшую ему земельную долю никто из наследников не принял.

Как установлено судом, согласно информации предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 27.01.2020 года №@-ОЖ, в ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, СПК Агрофирма – «Культура» (бывшее ТОО им. Кирова). Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН на основании акта приема-передачи дополнительных сведений к инвентаризационным и оценочным описям, согласно которому сведения об условной земельной доле ФИО1 не были включены в перечень земельных долей в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №. 

Установлено, что ФИО1 умер до принятия Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом сведений о том, ФИО1 предпринял действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и не добыто.

Кроме того, как следует из представленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области уведомления № от 06.02.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1, за период с 01.01.1998 года по 30.01.2020 года.

Согласно представленным Добрунской сельской администрацией копии похозяйственной книги, домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес>, на день смерти ФИО1 в вышеназванном домовладении вместе с ним никто не был зарегистрирован и не проживал.

Как следует из материалов дела 24 марта 1993 года Теменичским сельским Советом Брянского района было удостоверено завещание, согласно которому ФИО1 все свое имущество завещал своему сыну ФИО3 

Согласно информации предоставленной нотариусом Брянской областной нотариальной палаты ФИО4 № от 10.01.2020 г., нотариусом Брянской областной нотариальной палаты ФИО5 №от 16.01.2020 г., нотариусом Брянской областной нотариальной палаты ФИО6 №, наследственное дело к имуществу умершего ФИО1 не заводилось.

Исходя из изложенного, доказательств принятия наследником ФИО3 наследства после смерти ФИО1, в том числе и фактического включая спорную земельную долю, в материалы дела не представлено, а судом не установлено.

Кроме того, судом установлено, что дочерью ФИО1 является, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о заключении брака серии № от 08.12.1984г

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на отдельные объекты недвижимости, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области № от 06.02.2020г., в отношении ФИО2 истребованной судом в рамках рассмотрения настоящего дела, установлено, что права на спорную условную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 зарегистрированы не были. 

Доказательств того, что собственником доли или его наследниками осуществлялись какие-либо юридически значимые действия по оформлению права на условную земельную долю ФИО1, и распоряжению ей, в течение трех и более лет подряд с момента смерти ФИО1 суду не представлено, равно как и возражений относительно включения этой доли в список невостребованных. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло около 2 лет, с момента предоставления условной земельной доли и смерти ФИО1 прошло около 24 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая ФИО1 оказалась невостребованной, как ФИО1. так и его наследниками, при наличии таковых, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом Добрунской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ. 

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно, после прекращения права собственности ФИО1 на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является не востребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела. 

На основании изложенного, принимая во внимание, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу что заявленные Добрунской сельской администрацией требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234, 235- 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области, удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности ФИО1 на условную земельную долю земель 

<

адрес>, площадью 3,26 га, принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю сер. № от 27 июня 1994 года.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Добрунское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю земель 

<

адрес> площадью 3,26 га, принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю сер. № от 27 июня 1994 года.

Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Васина 

Мотивированное решение суда изготовлено 15 апреля 2020 года.