Дело №2-3329/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

23 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В. 

при секретаре Ткачевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Н. А. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гаврилова Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка №, площадью 602 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> На указанном земельном участке бал расположен садовый дом литер «А», общей площадью 18,1 кв.м., пристройка литер «А1», площадью 15,8 кв.м., пристройка литер «А2», площадью 9,6 кв.м.. С целью улучшения жилищных условий истец за собственные средства возвела на указанном выше земельном участке жилой дом литер «А», общей полезной площадью 156,4 кв.м., в том числе жилой 78,3 кв.м., этажность: 2. В обоснование заявленных требований Гаврилова Н.А. ссылается на заключение о результатах исследования № от 07.08.2017 года НЭУ «Центр судебных экспертиз «Прайм», согласно которому возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Также Гаврилова Н.А. указывает, что собственник соседнего земельного участка не возражает против признания за истцом права собственности на самовольное строение. На обращение истца в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 27.07.2017 года ей отказано в выдаче акта ввода дома в эксплуатацию. На основании изложенного истец Гаврилова Н.А. просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества литер «А», общей площадью 156,4 кв.м., в том числе жилой 78,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец Гаврилова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 74). Согласно письменным возражениям на исковое заявление, поступившим в ходе судебного разбирательства по делу от представителя ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону по доверенности Пересадиной Л.В., Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону находит исковые требования Гавриловой Н.А. не подлежащими удовлетворению (л.д. 59-62).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону и представителя третьего лица Управления Росреестра по РО в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации. 

Суд, выслушав истца Гаврилову Н.А., исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.209 ГК Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом с достаточностью и достоверностью установлено, что на основании договора дарения земельного участка от 05.10.1999 года (л.д. 8-9) и свидетельства на право собственности на землю от 28.10.1999 года (л.д. 11-13) истец Гаврилова Н.А. является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 602 кв.м., расположенного на землях 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством от 23.02.2000 года №, выданным МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону (л.д. 14).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в целях улучшения жилищных условий на принадлежащем ей земельном участке за счет собственных средств ею возведен жилой дом литер «А», площадью 156,4 кв.м., этажность: 2. 

Как следует из содержания технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> составленного МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 31.05.2017 года, в состав объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу входит жилой дом литер «А», площадью 156,4 кв.м., в том числе жилой 78,3 кв.м., этажность: 2, который состоит из следующих помещений: на первом этаже: №3 – коридор, площадью 8,3 кв.м., №4 – жилая комната, площадью 13,2 кв.м., №5 – встроенный шкаф, площадью 0,3 кв.м., №6 – жилая комната, площадью 23,6 кв.м., №7 – совмещенный санузел, площадью 8,5 кв.м., №8 – котельная, площадью 8,8 кв.м., №9 – кухня, площадью 12,7 кв.м., №10 – коридор, площадью 3,3 кв.м.; на втором этаже: №1 – жилая комната, площадью 13,4 кв.м., №2 – гардеробная, площадью 10,6 кв.м., №3 – жилая комната, площадью 13,7 кв.м., №4 – коридор, площадью 15,9 кв.м., №5 – жилая комната, площадью 14,4 кв.м., №6 – совмещенный санузел, площадью 9,7 кв.м. (л.д. 21-26).

При этом как следует из соответствующей записи в техническом паспорте, разрешение на строительство литера «А» не предъявлено (л.д. 21 (оборот)).

Факт самовольного возведения указанного жилого дома истцом не оспаривался.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое достаточное подтверждение факт самовольного, осуществленного без получения в установленном законом порядке разрешения, строительства жилого дома литер «А» по адресу: 

<

адрес>

Из материалов дела следует, 27.07.2017 года Гаврилова Н.А. обратилась в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о введении спорного жилого дома в эксплуатацию (л.д. 41).

Согласно ответу Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону № от 01.08.2017 года, выдача акта ввода в эксплуатацию на жилой дом, расположенный на территории земельного участка по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможной, поскольку в администрацию за подготовкой градостроительного плана, разрешения на строительство индивидуального жилого дома собственники не обращались (л.д. 42).

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку жилой дом литер «А» возведен истцом без получения разрешения на строительство, такое строительство следует рассматривать в режиме самовольного, регламентируемого нормами статьи 222 ГК Российской Федерации. 

В силу п.1 ст.222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года №258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года №258-ФЗ) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из буквального толкования данной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года №258-ФЗ) предусмотрено, в том числе, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных требований истцом суду представлено заключение о результатах исследования № от 07.08.2017 года, составленное экспертами НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно выводам, изложенным в указанном заключении, жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома соответствует требованиям п.п.6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Набор конструктивных элементов жилого дома литер «А» не противоречит требованиям табл.17 «Сборник укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №4 «Жилые здания смешанной конструкции двухэтажные». В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома литер «А» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом литер «А» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2. Габариты входного дверного проема исследуемого жилого дома литер «А» соответствуют требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома литер «А» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Исследуемый жилой дом по адресу: 

<

адрес>, расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома литер «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», требованиям п.п.5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме литер «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Комнаты жилого дома литер «А» обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилого дома литер «А» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Монтаж газораспределительной системы не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». 

Расположение жилого дома литер «А» в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиям п.1 ст.31 Градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа (Ж-1) Перечня видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Основные характеристики исследуемого жилого дома литер «А» и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.31 Градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа (Ж-1) Перечня видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Расположение жилого дома литер «А» по адресу: 

<

адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Жилой дом литер «А» по адресу: 

<

адрес> расположен со смещением в глубину участка на расстояние более 7,00 м. от фасадной границы по 

<

адрес>, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль 

<

адрес> Расположение исследуемого жилого дома по отношению к жилым домам на соседних участках на расстоянии более 6,00 м. соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям». Несущие конструкции жилого дома литер «А» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания – работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. 

Также эксперты указали, что исследование подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 27-40). 

Оценивая представленное истцовой стороной заключение о результатах исследования № от 07.08.2017 года, составленное экспертами НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку выполнено экспертами с учетом данных, полученных в ходе натурного осмотра объекта исследования. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы на поставленные вопросы. Компетентность и беспристрастность экспертов сомнений не вызывают.

Ответной стороной доказательств, свидетельствующих о незаконности и неправильности выводов экспертов НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», не представлено. Ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

Также, разрешая требования истца, суд учитывает, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне Ж-1, градостроительным регламентом которой в числе разрешенных видов использования предусмотрено возведение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. Красная линия по указанному выше адресу в установленном законом порядке не утверждена. Данные обстоятельства подтверждаются ответом ДАиГ г.Ростова-на-Дону № от 18.10.2017 года (л.д. 64-70). 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что земельный участок, на котором расположен возведенный истцом жилой дом, на праве собственности принадлежит Гавриловой Н.А., возведенное строение соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК Российской Федерации называет признание права. 

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства и установленных фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что в данном случае одновременно соблюдены все условия, предусмотренные законом для признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для признания за Гавриловой Н.А. права собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 156,4 кв.м., в том числе жилой 78,3 кв.м., этажность: 2, состоящий из следующих помещений: на первом этаже: №3 – коридор, площадью 8,3 кв.м., №4 – жилая комната, площадью 13,2 кв.м., №5 – встроенный шкаф, площадью 0,3 кв.м., №6 – жилая комната, площадью 23,6 кв.м., №7 – совмещенный санузел, площадью 8,5 кв.м., №8 – котельная, площадью 8,8 кв.м., №9 – кухня, площадью 12,7 кв.м., №10 – коридор, площадью 3,3 кв.м.; на втором этаже: №1 – жилая комната, площадью 13,4 кв.м., №2 – гардеробная, площадью 10,6 кв.м., №3 – жилая комната, площадью 13,7 кв.м., №4 – коридор, площадью 15,9 кв.м., №5 – жилая комната, площадью 14,4 кв.м., №6 – совмещенный санузел, площадью 9,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2017 года.

Cудья Е.В. Никонорова