Дело № 2-515/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской об оспаривании решения, о возложении обязанности, перерасчете страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области).

Исковые требования обосновала тем, что 28 августа 2017 года она обратилась в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив все необходимые документы, подтверждающие ее специальный стаж работы. 

Решением от 01 декабря 2017 года № УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Указанным решением установлена продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - 21 год 9 месяцев 24 дня.

В стаж на соответствующих видах работ по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитано 5 лет 0 месяцев 20 дней. 

Истец просит признать решение УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области об отказе в установлении пенсии незаконным.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в «Школа-детский сад №15» с 27 июля 1996 года по 14 августа 2000 год. 

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 28 августа 2017 года (л.д. 3-6, 44-47).

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании участвовали, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и приведенным в ходе судебного разбирательства.

Представитель УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 10 января 2018 (л.д. 16) 67) в судебном заседании участвовала, полагала заявление истца не обоснованным и просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решении УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области и приведенные в судебном заседании. 

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 августа 2017 года (в возрасте 51 года) обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 68, 69). 

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 10 октября 2002 года (л.д. 37-40). 

УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области, рассмотрев представленные ФИО1 документы, руководствуясь ст.ст. 8 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» приняло решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 17, 18). 

Из решения об отказе в установлении пенсии усматривается, что по имеющимся в распоряжении территориального органа документам определено: 

продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей: 

- по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы - 21 год 9 месяцев 24дня;

- по Постановлению правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 - 20 лет 7 месяцев 25 дней;

- с учетом норм Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П - 21 год 9 месяцев 24 дня. 

Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 96,301.

В стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 засчитаны следующие периоды:

- с 15 августа 1988 года по 15 августа 1989 года, с 29 августа 1989 года по 27 июля 1995 года в средней школе №2 г. Кустаная в должности учителя начальных классов (6 лет 11 месяцев 0 дней);

- с 28 июля 1995 года по 26 июля 1996 года в «Школа - детский сад №15» г. Кустаная в должности учителя начальных классов (0 лет 11 месяцев 29 дней);

- с 01 сентября 2003 года по 03 апреля 2005 года, с 16 апреля 2005 года по 31 августа 2005 года в должности воспитателя; с 01 сентября 2005 года по 28 апреля 2008 года, с 30 апреля 2008 года по 04 декабря 2016 года, с 23 декабря 2016 года по 27 августа 2018 года в должности учителя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Карсинская средняя общеобразовательная школа» (13 лет 10 месяцев 25 дней).

Всего засчитано 21 год 9 месяцев 24 дня.

В стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, не засчитаны следующие периоды:

-с 27 июля 1996 года по 14 августа 2000 года в «Школа - детский сад №15» в должности начальных классов на территории Республики Казахстан (4 года 0 месяцев 18 дней).

УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области указали, что Соглашение о гарантиях-участников прав граждан в области пенсионного обеспечения Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, участниками которого являются, в том числе Российская Федерация и Республика Казахстан, предусмотрено назначение в том числе досрочных пенсий при наличии одинаковых условий.

В целях уточнения возможности включения в стаж на соответствующих вида указанного периода работы для установления права на досрочное пенсионное обеспечения на территории Республики Казахстан ответчиком был направлен запрос о практике назначения досрочных пенсий в компетентный орган соответствующей Республики от 07 сентября 2017 года №. Согласно поступившему ответу, по ранее действовавшему пенсионному законодательству, до 27 июля 1996 года, предусматривалось право выхода на досрочную пенсию работникам образования, в том числе учителям начальных классов;

- с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в должности воспитателя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Карсинская средняя общеобразовательная школа», так как не выполнены требования п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (1 год 0 месяцев 1 день);

- с 04 апреля 2005 года по 15 апреля 2005 года - курсы повышения квалификации (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 29 апреля 2008 года - выездной семинар (0 лет 0 месяцев 1 день); с 05 декабря 2016 года по 22 декабря 2016 года - отпуск без сохранения заработной платы (0 лет 0 месяцев 18 дней), так как не выполнены требования п. 5 Правил исчисления работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2007 года №516. 

Всего не зачитано 5 лет 0 месяцев 20 дней. 

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в «Школа-детский сад №15» с 27 июля 1996 года по 14 августа 2000 год.

Как отмечалось выше с 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17 января 2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01 января 2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В связи с чем при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 по законодательству Российской Федерации периоды ее работы после 01 января 1998 года до 14 августа 2000 года (Республика Казахстан) не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В стаж, дающий право на назначение досрочной чстраховой пенсии по старости возможно включить лишь период работы в «Школа-детский сад №15» с 27 июля 1996 года по 31 декабря 1997 год (1 год 5 месяцев 4 дня).

Педагогический стаж ФИО1 составил 23 года 2 месяца 28 дней.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что отказ УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику соответствует требованиям пенсионного законодательства, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ истец на момент обращения в пенсионный орган не имела.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской об оспаривании решения, о возложении обязанности, перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в «Школа-детский сад №15» с 27 июля 1996 года по 31 декабря 1997 год.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицк и Троицком районе Челябинской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: