2-385/2025(2-4703/2024)

УИД: 55RS0004-01-2024-007100-38

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 30.01.2025 года

Октябрьский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Зингер М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» обратился в Октябрьский районный суд города Омска с иском к ФИО1 (далее ФИО1) о взыскании суммы переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что на основании заявления ФИО1 от 24 апреля 2018 года и представленных документов Учреждением с 24 апреля 2018 года назначена ЕДВ на оплату ЖКУ по категории "Педагогический неработающий пенсионер". При обращении с заявлением о предоставлении ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО1 была предупреждена об обязанности в течение 14 календарных дней известить Учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение указанной меры социальной поддержки.

Согласно пункту 32 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения), утвержденного постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2008 года № 190-п, в редакции от 1 января 2024 года (далее - Порядок № 2) предоставление ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на ее предоставление.

Согласно информации, поступившей в Учреждение 9 июля 2024 года посредством системы межведомственного электронного взаимодействия Министерством внутренних дел, ФИО1 зарегистрирована по новому месту жительства с 9 ноября 2018 года по адресу: ул. ..., г. Омск, Омская область, 644076.

Выезд получателя на постоянное место жительства за пределы района Омской области является обстоятельством, влекущим прекращение предоставления ЕДВ на оплату ЖКУ. Право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО1 утрачено с 1 декабря 2018 года.

Необоснованно полученный размер ЕДВ ответчиком составляет 149489,97 рублей. Добровольно возместить указанную сумму ответчик отказалась.

Просят взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: ул. ... г. Омск, Омская область, 644076, в пользу Учреждения необоснованно полученную сумму компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения по категории "Педагогический работник, неработающий пенсионер" в размере 149489 (Сто сорок девять тысяч четыреста восемьдесят девять) рублей 97 копеек.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон судебного разбирательства, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

В соответствии с Уставом БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 34 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан гражданам, проживающим в сельской местности, уволенным в связи с выходом на пенсию из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки по оплате жилищно коммунальных-услуг установлена компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 2300 рублей.

Основаниями для социальной поддержки является принадлежность гражданина к определенной социально-демографической или профессиональной категории, установленной федеральным и (или) областным законодательством с учетом заслуг гражданина перед государством и обществом, причинения ему вреда политическими репрессиями или воздействием радиации, выполнения им семейных обязанностей, а также особенностей его профессиональной деятельности.

Согласно пункту 32 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 12.11.2008 года №190-п, предоставление ЕДВ прекращается с месяца следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на ее предоставление.

На основании пункта 13 указанного Порядка получатели мер социальной поддержки обязаны извещать учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение условий предоставления мер социальной поддержки или прекращение их предоставления, не позднее 14 календарных дней с момента наступления таких обстоятельств. 

К обстоятельствам, влекущим изменение условий предоставления мер социальной поддержки или прекращение их предоставления, относятся:

- изменение группы инвалидности ветерана боевых действий или

снятие группы инвалидности;

- вступление в брак (для вдов участников боевых действий);

- выезд на постоянное место жительства за пределы Омской области;

- предоставление гражданину, имеющему звание "Ветеран Омской области", мер социальной поддержки в денежной форме, установленных федеральным и областным законодательством, по иным основаниям, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно, а также на определенный срок с установленной периодичностью; 

- превышение ежемесячного дохода гражданина, имеющего звание "Ветеран Омской области", более чем на 175 процентов величины прожиточного минимума пенсионера в Омской области, установленной законом Омской области на соответствующий год; 

- обращение гражданина в учреждение с заявлением об отказе от предоставления мер социальной поддержки (далее - заявление об отказе) в произвольной форме.

Вместе с заявлением об отказе гражданин представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Заявление об отказе и копия документа, предусмотренного абзацем восьмым настоящего пункта, могут быть направлены гражданином в учреждение через организации почтовой связи. В данном случае подлинность подписи гражданина на заявлении об отказе, а также прилагаемая к нему копия документа, предусмотренного абзацем восьмым настоящего пункта, должны быть заверены (засвидетельствованы) в установленном законодательством порядке.

Заявление об отказе в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) с прилагаемым к нему электронным образом документа, указанного в абзаце восьмом настоящего пункта, может быть представлено в учреждение в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 настоящего Порядка;

- иные обстоятельства (смерть члена семьи, достижение совершеннолетия детьми, утрата гражданином права на меры социальной поддержки и т.д.). 

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом: недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Возможность пересмотра решения пенсионного органа о назначении пенсии, если оно принято при отсутствии законных оснований, в том числе в связи с представленными заинтересованным лицом недостоверными сведениями, не может быть поставлена под сомнение, правовой механизм, регламентирующий такой пересмотр, - в силу конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также общеправовых принципов справедливости и юридического равенства - должен быть направлен на обеспечение баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности).

Привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от 25 января 2001 года N 1-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 18 мая 2012 года N 12-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 9 июля 2013 года N 18-П, от 8 апреля 2014 года N 10-П и др.).

Содержащееся в главе 60 ГК Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (Постановление от 24 марта 2017 года N 9-П).

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании заявления от 24.04.2018 года и представленных документов назначена ЕДВ на оплату ЖКУ по категории «Педагогический работник, неработающий пенсионер».

В подтверждение права на меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа на территории Омской области ответчиком представлена справка №14 от 06.04.2018 года.

В заявлении ответчик указала, что обязуется сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, не позднее 14 календарных дней с момента наступления таких обстоятельств разъяснено

Согласно информации, поступившей в учреждение 9 июля 2024 года посредством системы межведомственного электронного взаимодействия Министерством внутренних дел, ФИО1 зарегистрирована по новому месту жительства с 9 ноября 2018 года по адресу: ул. ..., г. Омск, Омская область, 644076.

Выезд получателя на постоянное место жительства за пределы района Омской области является обстоятельством, влекущим прекращение предоставления ЕДВ на оплату ЖКУ. Право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО1 утрачено с 1 декабря 2018 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с приказом от 29.01.2018 №17-п Министерство труда и социального развития Омской области утвердило административный регламент предоставления государственной услуги «предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения».

Так основанием для начала административной процедуры по принятию решения о прекращении предоставления Меры социальной поддержки является получение учреждением информации, подтверждающей наступление следующих обстоятельств:

1) выезд заявителя на постоянное место жительства за пределы Омской области;

2) утрата заявителем права на меру социальной поддержки;

3) обращение заявителя с заявлением об отказе от предоставления меры социальной поддержки в произвольной форме.

4) необращение заявителя за возобновлением предоставления мер социальной поддержки в течение 12 месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки;

5) признание заявителя в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

6) смерть заявителя;

7) назначение заявителю меры социальной поддержки по иному основанию, предусмотренному нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области (в том числе назначения меры социальной поддержки по новому месту жительства (пребывания)).

За соблюдением и исполнением специалистами и должностными лицами Министерства, учреждений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется текущий контроль.

137. Текущий контроль осуществляется должностными лицами Министерства и руководителями учреждений.

138. Периодичность осуществления руководителями учреждений. текущего контроля устанавливается Министром и руководителями учреждений.

139. Текущий контроль осуществляется путем выборочной проверки личных дел заявителей посредством проведения контрольных действий в рамках проведения проверок соблюдения и исполнения положений должностными лицами Министерства, учреждений специалистами, настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов для выявления и устранения нарушений прав и законных интересов заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения и жалобы граждан, на решения, действия (бездействие) специалистов, должностных лиц Министерства, учреждений.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что ответчик могла получать ЕДВ только при проживании сельской местности, в заявлении указала, что знает о необходимости известить истца об обстоятельствах прекращения ЕДВ. 

Суд учитывает, что истец проводит проверки начислений путем выборочной проверки личных дел заявителей, ранее заявленной даты истцом не было установлено то, что ответчик утратило право на получение ЕДВ, а также то, что ответчик не могла не знать, что при смене места жительства она утрачивает право на ЕДВ, необоснованно полученный размер ЕДВ ответчиком составляет 149489,97 рублей. Размер подтвержден расчетом истца, надлежащими и допустимыми доказательствами не опровергнут.

Добровольно возместить указанную сумму ответчик отказалась.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения требований, взыскании с ответчика в пользу истца необоснованно полученную сумму компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения по категории "Педагогический работник, неработающий пенсионер" в размере 149489 рублей 97копеек.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 5484 рубля 70 копеек.

руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт ...), в пользу БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» (ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>) необоснованно полученную сумму компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения по категории "Педагогический работник, неработающий пенсионер" в размере 149489 (Сто сорок девять тысяч четыреста восемьдесят девять) рублей 97(девяносто семь) копеек.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт ...), в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 5484 (пять тысяч четыреста восемьдесят четыре) рубля 70 (семьдесят) копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025 года.

Судья п/п Н.Н. Васина