дело № 2а-141/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2017 года п. Максатиха 

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Образцове Т.К., 

с участием помощника прокурора Максатихинского района Дубровина В.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Бойкова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бежецкий» о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора Бойкову А.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Бежецкий» /далее МО МВД России «Бежецкий»/ обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора Бойкову А.Ф., указав в последнем, что в ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учёте состоит Бойков А.Ф. Последний осужден 27.05.2013 года Максатихинский районным судом Тверской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. 04.07.2016 приговором мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области Бойков А.Ф. был осужден по ч.1 ст.314 УК РФ к 7 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию последнего ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости Бойкова А.Ф. - ДД.ММ.ГГГГ. Решением Калининского районного суда Тверской области от 10.09.2015 года Бойкову А.Ф. был установлен административный надзор сроком на 6 лет, а также установлены ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов до 06 часов; запрет пребывания с 22 часов до 06часов вне жилого или иногопомещения, являющегося местом его жительства, если это не связано струдовой деятельностью; запрет выезда за пределы населенного пункта, который Бойков А.Ф. выберет в качестве места жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бойкова А.Ф. заведено дело административного надзора. Бойков А.Ф. в течение года был неоднократно привлечен к административной ответственности: 4 раза по ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных судом; 2 раза по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения; 1 раз по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ за проживание по месту жительства без регистрации. Бойков А.Ф. имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время более пяти раз привлекался к административной ответственности. В связи с чем, считает необходимым дополнить для данного лица, ранее установленные административные ограничения, следующими дополнительными ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; являться на регистрацию в ФИО3 МО МВД России «Бежецкий» 3 раза в месяц в дни, установленные контролирующим органом для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

Представитель МО МВД РФ «Бежецкий» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по изложенным обстоятельствам. Просил дополнить Бойкову А.Ф. ранее установленные ограничения административного надзора дополнительными ограничениями.

Административный ответчик Бойков А.Ф. в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца не возражал. 

Помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровин В.А. в судебном заседании полагал, что исковое заявление административного истца обосновано и подлежит удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный законом №64-ФЗ).

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - это лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Задачи административного надзора определены статьёй 2 Федерального закона №64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Эти же основания применимы и при дополнении ранее установленных административных ограничений.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в пункте 16 разъясняет, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Статья 3 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 17 Постановления от 27 июня 2013 года №22 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Исходя из изложенного, суд не вступает в обсуждение законности установления административного надзора, а также постановлений по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что приговором Максатихинского районного суда Тверской области от 27.05.2013 года Бойков А.Ф. был осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 г. 6 мес., с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 

ДД.ММ.ГГГГ Бойков А.Ф. был освобожден из колонии в связи с отбытием назначенного наказания. 

10 сентября 2015 года решением Калининского районного суда Тверской области Бойкову А.Ф. был установлен административный надзор сроком на 6 лет, при котором установлены следующие ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с 22 часов до 06 часов; запрет пребывания с 22 часов до 06 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы населенного пункта, который Бойков А.Ф. выберет в качестве места жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Приговором мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от 04 июля 2017 года, в связи со злостным уклонением от отбывания наказания в виде ограничения свободы, Бойков А.Ф. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 мес. С отбыванием последнего в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ. Бойков А.Ф. был освобожден из колонии в связи с отбытием наказания.

Административный надзор за поднадзорным лицом Бойковым А.Ф. осуществляется сотрудниками ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В этот же день Бойков А.Ф., под роспись, был предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

Однако, как следует из постановления УУП ФИО2 МО МВД России «Бежецкий» 03.02.2017 года Бойков А.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области 23.03.2017 года Бойков А.Ф. был признан виновным в совершении трех административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста. 

Постановлением начальника ФИО4 МО МВД России «Бежецкий» 04 апреля 2017 года Бойков А.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. 

Постановлениями мирового судьи судебного участка Лесного района Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области 21.04.2017 года Бойков А.Ф. был признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста.

Постановлением мирового судьи судебного участка Лесного района Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области 21.04.2017 года Бойков А.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста.

Все вышеуказанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу. 

Правонарушение, предусмотренное ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации), относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Правонарушения, предусмотренные ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), относя к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая, что поднадзорное лицо Бойков А.Ф. в период осуществления за ним административного надзора совершил в течение одного года восемь административных правонарушений: три посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пять против порядка управления, другой возможности выполнения задач административного надзора за данным поднадзорным лицом, кроме как дополнение поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений суд не видит, последний, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, дополнительными административными ограничениями, указанными в заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 176-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Дополнить ранее установленные осужденному Бойкову А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения следующими ограничениями: 

- являться на регистрацию в ФИО3 МО МВД России «Бежецкий» 3 раза в месяц в дни, установленные контролирующим органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства,

- запретить посещение мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью,

- запретить посещение и пребывание в местах, торгующих на розлив спиртными напитками и мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить поднадзорному Бойкову А.Ф., что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.314.1 УК РФ, ст.19.24 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Максатихинский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Председательствующий 

полный текст решения изготовлен 19 июня 2017 года