№ 2-126(2)/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2017 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Воробьева С.А., 

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области о признании незаконным отказа и включению в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Ивантеевском районе Саратовской области, в обоснование которого указала, что решением УПФР в Ивантеевском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению не зачтены периоды нахождения ее в командировках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5% в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Ивантеевской ЦРБ с дежурством на дому, а периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислены в календарном порядке. Поскольку ее работа была занята непосредственно с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а в период работы лаборантом она осуществляла дежурство на дому и совмещала работу отсутствующего медицинского работника, истец просила засчитать периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж и исчислить его, а так же периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в льготном порядке как один год за один год три месяца.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала, пояснив, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж спорные периоды, поскольку истец работала в должности помощника эпидемиолога и лаборанта, поименованных в списке профессий и должностей дающих право на досрочное назначение пенсии. В период нахождения в данных должностях она направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления, в т.ч. в пенсионный фонд. В период нахождения истца в должности лаборанта на 0,5 ставки она осуществляла дежурство на дому, при суммировании рабочего времени у нее выработана норма нагрузки на полную ставку. Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком необоснованно исчислены в календарном порядке, поскольку истец работала в должности мед.сестры детского сада, указанная работа зачтена ответчиком в специальный стаж, однако правовое регулирование в спорный период предусматривало зачет указанных периодов в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 3 месяца такой работы, в связи с чем, спорный период подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном порядке, как и все остальные спорные периоды.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, пояснив, что зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не предусмотрены правилами №516 от 11.07.2002, №781 от 29.10.2001. В период нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком она не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, ее деятельность не была сопряжена с неблагоприятными воздействиями на организм, а поэтому льготный порядок исчисления к ней не применим, при этом данный период зачтен ей в специальный стаж в календарном порядке. В период нахождения истца в должности лаборанта на 0,5 ставки она осуществляла дежурство на дому, при этом время дежурства на дому учитывается как 1/2 рабочего времени за каждый час дежурства. С учетом времени ее фактического дежурства в спорный период у истца отсутствует необходимое количество часов до полной нагрузки.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 3 ст. 35 указанного Закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного выше закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Однако в таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 указанного постановления утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 г.

В соответствии с п. 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшим до 01 октября 1993 г., врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах пенсия за выслугу лет назначалась по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению.

Льготный порядок исчисления согласно пункту 5 названного Положения из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца применялся лишь к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то есть, только к смешанному стажу работы.

Из трудовой книжки ФИО1, справок, уточняющих особый характер работ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала 

<

Данные изъяты> поликлиники 

<

Номер> 

<

Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

Данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

Данные изъяты> 

<

Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

Данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

Данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности 

<

Данные изъяты> (л.д.100-107,108-110,111,147-148). 

Из пояснений истца и сведений представителя ответчика, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком. В указанные периоды она работала 

<

Данные изъяты>

На дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утвержден, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Должность "медицинская сестра" в Списке N 781 имеется, однако учреждение "детский сад" в числе учреждений здравоохранения отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На дату принятия ФИО1 на должность 

<

Данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ) действовал утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень N 1397), который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, а также данный перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Таким образом, на момент принятия истца на должность медицинской сестры в детский сад она была вправе рассчитывать на назначение пенсии по нормам пенсионного законодательства того времени.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила льготного исчисления периодов работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с исчислением в льготном порядке, из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца.

Требования истца о зачете в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии периодов ее работы лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ее дежурства на дому и совмещения должностей отсутствующего работника, подлежат частичному удовлетворению.

Так, в указанные периоды истец работала 

<

Данные изъяты>.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из справки, уточняющей особый характер работ и условия труда и приложения 

<

Номер> к данной справке следует, что ФИО1 осуществляла дежурство на дому: в 

<

Данные изъяты> (т. 1 л.д. 147-148).

Исходя из представленных в адрес суда табелей учета использования времени и подсчета заработка, в ДД.ММ.ГГГГ г. истцом осуществлялась дежурство на дому - 

<

Данные изъяты> дежурств не было.

В соответствии со ст. 350 ТК РФ, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. 

Согласно ст. 350 ТК РФ, а так же п. 7.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, при учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому.

При 39 часовой неделе, норма рабочего времени для 1 ставки составит: в 

<

Данные изъяты>

С учетом положений ст. 350 ТК РФ, а так же п. 7.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (действовавшего в спорный период), у истца выработано в 

<

Данные изъяты>

Таким образом, период нахождения истца в должности 

<

Данные изъяты> на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с дежурством на дому, самостоятельно, не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку истцом не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки.

Вместе с тем, из приказов 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом информации ГУЗ СО «

<

Данные изъяты> судом установлено, что ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доплатой совмещала 0,5 ставки 

<

Данные изъяты> С.Т.А. на время ее учебы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доплатой совмещала 0,5 ставки лаборанта С.Т.А. на время ее отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доплатой совмещала 0,5 ставки лаборанта С.Т.А. на время ее отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещала 0,5 ставки лаборанта С.Т.А. на время ее отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплачивалось 25 % за расширенный объем работы на время отпуска лаборанта С.Т.А. и одновременно 25 % за работу врача бактериолога Т.Н.В.

Таким образом, в результате суммирования занятости (объема работы) истца 0,5 ставки по должности 

<

Данные изъяты> и 0,5 должности отсутствующего 

<

Данные изъяты> (включенных в список должностей для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения), у истца в данные периоды выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки, а поэтому они подлежат включению в ее специальный стаж.

Судом выше установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировках, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 166,167 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые в настоящее время при досрочном назначении трудовой пенсии.

В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Зачет указанных периодов в специальный стаж производится в том же порядке, что основной период работы.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность лаборанта на 0,5 ставки, с которой производились отчисления по размеру заработка, т.е. исходя из нормы рабочего времени в объеме 0,5 ставки, то они не подлежат включению в специальных стаж для назначения пенсии.

Приказом 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено совместительство 0,5 ставки по должности 

<

Данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает 

<

Данные изъяты> на 1,0 ставку.

В период нахождения истца в командировках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность 

<

Данные изъяты>.

Постановлением Минтруда России от 09.07.2003 N 50 предусмотрено тождество наименования должности "дезинфектор" наименованию должности "медицинский дезинфектор", наименования должности "помощник эпидемиолога" наименованию должности "помощник врача-эпидемиолога", включенных в список должностей, дающих право для досрочного назначения пенсии.

Спора о занятости истца в течение полного рабочего дня в периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об отчислениях из заработной платы не имеется, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с пп «а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абз. 7 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).

Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). 

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, период ее нахождения в командировках до указанной даты, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца такой работы, а правовых оснований для льготного исчисления пенсии после ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в стаж работы для досрочного назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды совмещения должностей отсутствующего работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанные периоды.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ивантеевском районе Саратовской области применить льготное исчисление из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца к периодам нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодам отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же льготное исчисление как 1 год за 1 год и 3 месяца к периодам нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2017.

Судья