Дело № 12-46/2025

(УИД 73RS0004-01-2025-000851-18)

РЕШЕНИЕ

город Ульяновск 14 марта 2025 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Савелова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Заволжского района г. Ульяновска Данилова Евгения Викторовича об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 7 февраля 2025 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора Заволжского района г. Ульяновска Данилова Е.В. № ФИО1 отказано возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение прокурору Заволжского района г. Ульяновска. Подробно позиция начальника ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области изложена в жалобе.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ульяновска Данилов Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Дронова А.А. возражала против удовлетворения жалобы.

ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в адрес СНТ «Междугородник» было направлено заявление о предоставлении копий документов, которое получено СНТ 15.09.2024.

01.11.2024 СНТ ФИО1 дан ответ, в котором в предоставлении документов отказано в связи с отсутствием у ФИО1 членства в СНТ. 

Ответ получен ФИО1 04.11.2024.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок № в СНТ «Междугородник».

Решением общего собрания от 19.11.2023 утвержден список членов СНТ «Междугородник», в числе которых отсутствует ФИО1, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23.07.2024 в удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительным протокола общего собрания от 19.11.2023 отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23.07.2024 оставлено без изменения.

26.09.2004 ФИО1 в адрес СНТ «Междугородник» подано заявление о выходе из членов СНТ «Междугородник». 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 13 Закона № 217-ФЗ добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества. Членство в товариществе в связи с выходом из товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества соответствующего заявления в правление товарищества. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется.

Таким образом, у СНТ «Междугородник» отсутствует обязанность по предоставлению испрашиваемых ФИО1 сведений.

В рамках проведения данной проверки изучались доводы заявителя.

В результате проведения вышеуказанной проверки не подтвердились изложенные в жалобе ФИО1 данные о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Заволжского района г. Ульяновска Данилова Евгения Викторовича об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 7 февраля 2025 года, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.Л. Савелова