дело № 12-143/2025

РЕШЕНИЕ

село Шаран 23 декабря 2025 года

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием потерпевшего ИП ФИО2 КФХ ФИО3, его представителя ФИО4,

представителя административной комиссии ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, по жалобе потерпевшего ИП ФИО2 КФХ ФИО3 на определение Административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 24 сентября 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Определением Административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 24 сентября 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 на основании материалов проверки (входящий № от 05 сентября 2025 года) в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным определением, ИП ФИО2 КФХ ФИО3 подал жалобу, в которой просит отменить данное определение, указывает, что основным видом деятельности ИП ФИО2 КФХ ФИО3 является животноводство, а также выращивание однолетних и многолетних культур. В период с июня по август 2025 года зафиксирован выпас принадлежащего ФИО7 крупного рогатого скота в различное время суток на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате чего выращиваемые культуры картофель, овес и многолетние травы были значительно потравлены, что принесло ему ущерб в настоящее время и в будущем в виде упущенной выгоды. О первых фактах потравы посевов было сообщено в правоохранительные органы и главе сельсовета 09 и 11 июня 2025 года. Именно сотрудники правоохранительных органов в ходе проведения проверки установили, что собственником КРС, осуществивших потраву посевов, является ФИО7 В дальнейшем материалы проверки были направлены в Административную комиссию при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан по подследственности. Третье обращение о фактах потравы посевов на поле было направлено им 06 августа 2025 года в Отделение МВД России по Шаранскому району и зарегистрировано в КУСП под №. В дальнейшем материалы проверки были направлены в Административную комиссию при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан по подследственности. Он не был уведомлен о проведении заседания Административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан по рассмотрению правонарушения. В тексте определения комиссия необоснованно указала об отсутствии доказательств вины ФИО7 в связи с тем, что при проведении проверки сотрудники полиции выезжали на поле, где осуществлена потрава, но не осматривали место потравы в связи с наступлением темного времени суток, не опрашивали свидетелей, ограничившись только объяснениями, предоставленными ФИО3 и ФИО7 При этом не были приобщены к материалам дела видеозапись, фиксирующая выпас КРС на поле, где им выращиваются сельскохозяйственные культуры.

В судебном заседании потерпевший ИП ФИО2 КФХ ФИО3 и его представитель ФИО4 жалобу поддержали, просили ее удовлетворить, привели доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административной комиссии ФИО5, просила отказать в удовлетворении жалобы, определение оставить в силе, так как определение вынесено на основании закона, ФИО7 вину не признал, а других доказательств вины материалы не содержат.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили, не просили об отложении либо рассмотрении ходатайства в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, и, исследовав материалы дела, представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 30.05.2011 г. №-з «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» выпасом сельскохозяйственных животных является контролируемое пребывание на пастбище сельскохозяйственных животных в специально отведенных местах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 30.05.2011 г. №-з «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан» выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от 20 июня 2018 года ИП ФИО2 КФХ ФИО3 является арендатором земельного участка, общей площадью 511000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

06 августа 2025 года ИП ФИО2 КФХ ФИО3 обратился в Отделение МВД России по Шаранскому району с телефонным сообщением о том, что на поле ходят коровы, которых каждый день бесхозно выпускают.

Сообщение ИП ФИО2 КФХ ФИО3 было зарегистрировано в КУСП Отделения МВД России по Шаранскому району за №.

В рамках проводимой проверки 06 августа 2025 года Отделением МВД России по Шаранскому району были получены от ИП ФИО2 КФХ ФИО3 и ФИО7 объяснения, согласно которым:

- ИП ФИО2 КФХ ФИО3 пояснил, что у него на поле третий день ходит корова, принадлежащая ФИО7, которая топчет поле, находящееся у него в аренде;

- ФИО7 пояснил, что его дочь через аукцион купила коровник, где он держит коров и овец. Его корова нигде не ходит, тем более на поле ФИО3

07 августа 2025 года ИП ФИО2 КФХ ФИО3 обратился в Отделение МВД России по Шаранскому району с заявлением о возбуждении в отношении ФИО7 уголовного дела за умышленное уничтожение чужого имущества.

Определением УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Шаранскому району от 08 августа 2025 года материал проверки по заявлению ИП ФИО2 КФХ ФИО3 направлен по подведомственности в Административную комиссию при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан для принятия решения.

Определением Административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 24 сентября 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 на основании материалов проверки (входящий № от 05 сентября 2025 года) в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Принимая указанное определение, Административная комиссия при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан указала, что оснований для возбуждения в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, не имеется, поскольку недостаточно доказательств вины ФИО7, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В настоящей жалобе заявитель ИП ФИО2 КФХ ФИО3 выражает несогласие с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований согласиться с доводами жалобы судья не находит в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Частями 2 и 3 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае таким должностным лицом является Административная комиссия при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае по заявлению ИП ФИО2 КФХ ФИО3 Административной комиссией при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан 24 сентября 2025 года было отказано в возбуждении в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для подачи потерпевшим ИП ФИО2 КФХ ФИО3 заявления о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, имели место 06 августа 2025 года.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 05 октября 2025 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Принимая во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ, и, учитывая, что на момент рассмотрения в Туймазинском межрайонном суде Республики Башкортостан жалобы потерпевшего ИП ФИО2 КФХ ФИО3 срок давности привлечения ФИО7 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в настоящий момент утрачена возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения.

Кроме того, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может быть ухудшено положение лица, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности такого лица в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дело об административном правонарушении не возбуждалось, установленные законом сроки давности привлечения лица к административной ответственности истекли на момент рассмотрения судьей настоящей жалобы ИП ФИО2 КФХ ФИО3, требование заявителя об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при истечении срока давности привлечения к административной ответственности не отвечает указанным выше нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ИП ФИО2 КФХ ФИО3 не был уведомлен о проведении заседания Административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, несостоятельны и судьей отклоняются, поскольку положения ст.ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ не содержат положений об обязательном извещении должностным лицом (органом), уполномоченным оставлять протокол об административном правонарушении, потерпевшего о времени и месте составления такого протокола либо вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения Административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 24 сентября 2025 года по доводам жалобы ИП ФИО2 КФХ ФИО3 не имеется, данное определение подлежит оставлению без изменения, а жалоба ИП ФИО2 КФХ ФИО3 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение Административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 24 сентября 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 оставить без изменения, а жалобу потерпевшего ИП ФИО2 КФХ ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья