№12-46/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года г.Сарапул УР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Русинов В.В., при секретаре Фуфачевой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> УР, работающего ведущим инженером УКС ОАО «Удмуртнефть», зарегистрированного и проживающего по адресу: УР, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ведущий инженер Управления капитального строительства ОАО «Удмуртнефть» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что он нарушил требования проектной документации, обязательные требования, установленные нормативно-технической документацией и нормативными правовыми актами в части соблюдения правил и норм в области безопасности объектов капитального строительства, а также требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», требования ч. 2 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ при реконструкции объекта капитального строительства «Ельниковское нефтяное месторождение. Обустройство после бурения. Куст 84Б», находящегося по адресу; УР, 

<

адрес>, являясь, согласно приказам генерального директора ОАО «Удмуртнефть» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем рабочей группы по строительству вышеуказанного объекта капитального строительства с выполнением возложенных на руководителя рабочей группы функциональных обязанностей, именно – контроль за исполнением подрядными организациями договорных обязательств. 

ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в обоснование которой указал, что при вынесении постановления административным органом не в полной мере учтены требования КоАП РФ о назначении наказания. Заявитель, не оспаривая, фактически, наличие вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, полагает с учетом того, что он вину признал, в рамках своих должностных обязанностей, предпринял все зависящие от него меры, по исполнению входного и строительного контроля, выявленные нарушения не повлекли негативных последствий, доказательств, что ранее он привлекался к аналогичной административной ответственности и отягчающих ответственность обстоятельств административным органом не установлено, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, возможно назначить наказание в виде предупреждения. Просит постановление отменить и изменить в части назначения наказания на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что он вину признал, выявленные нарушения не повлекли негативных последствий и в настоящее время устранены, что было установлено при проверке административным органом, он имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей. С учетом изложенного, просил постановление изменить в части назначения наказания на предупреждение.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела и представленные доказательства, проверив доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.9.4 КоАП РФ состав административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия, выразившиеся в нарушении требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в проведении работ в рамках строительства, с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства. 

Следовательно, административную ответственность несет лицо, осуществляющее процесс выполнения указанных работ, поскольку оно должно производить строительство с соблюдением рабочей документации.

Невыполнение требований строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при его осуществлении образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, совершенного ФИО1 и его виновность в совершении данного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ОАО «Удмуртнефть» №/ГСН -18 от 06.04.2018г. 

Проверка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения, установленные в ходе проведенной проверки ОАО «Удмуртнефть» при строительстве объекта капитального строительства «Ельниковское нефтяное месторождение. Обустройство после бурения. Куст 84Б», перечислены в постановлении №/ГНС-18 о назначении административного наказания должностному лицу от 16.04.2018г. и не оспариваются заявителем.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, административный орган правильно признал их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины должностного лица - ФИО1 в совершении правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Поскольку ведущий инженер Управления капитального строительства (УКС) ОАО «Удмуртнефть» ФИО1 нарушил требования проектной документации, обязательные требования, установленные нормативно-технической документацией и нормативными правовыми актами в части соблюдения правил и норм в области безопасности объектов капитального строительства, а также требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», требования ч. 2 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ при реконструкции объекта капитального строительства «Ельниковское нефтяное месторождение. Обустройство после бурения. Куст 84Б», находящегося по адресу; УР, 

<

адрес>, то он правомерно, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ. 

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Доводы заявителя об устранении выявленных нарушений подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ОАО «Удмуртнефть» от 20.06.2018г. №/ГНС-18, согласно которому, все нарушения, установленные в ходе проведенной проверки ОАО «Удмуртнефть» при строительстве объекта капитального строительства «Ельниковское нефтяное месторождение. Обустройство после бурения. Куст 84Б», заявителем устранены.

Заявитель не оспаривая факт и вину в совершении административного правонарушения, просит его изменить в части назначенного наказания и назначить наказание в виде предупреждения.

Санкция ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, а также то, что должностное лицо ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекался, выявленные нарушения не повлекли негативных последствий и в настоящее время устранены, суд считает возможным изменить постановление административного органа от 16.04.2018г. в части назначенного наказания и назначить ФИО1 наказание, в соответствии с санкцией статьи, а также с учетом положений ст.3.4 КоАП РФ, в виде предупреждения, кроме того, суд считает, что такая мера ответственности достаточна для достижения целей наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - ведущий инженер отдела капитального строительства Управления капитального строительства Открытого акционерного общества «Удмуртнефть» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ- изменить в части назначенного наказания, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Русинов В.В.