№ 2-4147/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 декабря 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 

в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г. 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора г. Комсомольска-на-Амуре обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о животном мире, в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице с адресом: https://(иные данные) размещен материал, содержащий публичную оферту о продаже электроудочки для незаконного лова рыбы. Электроудочка - прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом и является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова, при этом строго запрещена законодательством РФ. Учитывая, что приобретение электроудочек в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от (дата) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Проверкой установлено, что согласно объявления о продаже электроудочки, включенной в Приложение (№), к расположенным на странице сайта: (иные данные) отсутствуют сведения о наличии разрешительных документов. Свободный доступ к сайту (иные данные) на котором осуществляется деятельность по продаже электроудочки, не соответствует требованиям закона, что подтверждается скриншотом страниц указанного сайта в сети «Интернет». Информация для неопределенного круга лиц в целях приобретения электроудочки с указанием цены товара для незаконного лова рыбы размещена на странице сайта (иные данные) Под текстом с описанием товара (наименование товара и стоимости за 1 единицу) имеются сведения о контактном лице, место его нахождения, номер телефона, изображение товара и стоимость за единицу товара. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ. Учитывая, что приобретение электроудочек в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые, согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ, являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В связи с чем, просят признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: (иные данные) зап

рещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора города Комсомольска-на-Амуре Ерукова А.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении. При этом указала, что данный сайт в реестр не внесен и продолжает быть доступными неопределенному кругу лиц. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управление Роскомнадзора по ДФО. Согласно письменному отзыву, Управление поддерживает требования и.о. прокурора Комсомольска-на-Амуре в полном объеме. 

Заслушав помощника прокурора города Комсомольска-на-Амуре, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что Прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о животном мире, в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице с адресом:(иные данные) размещен материал, содержащий публичную оферту о продаже электроудочки для незаконного лова рыбы.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Пунктом 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.26 Федерального закона от (дата) №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Перечнем запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; влечет привлечение к уголовной ответственности, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.256 УК РФ. 

Предоставление возможности доступа к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже электроудочек способствует совершению правонарушений, за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность и, тем самым, может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц,

Указатели страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) "Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

В соответствии со ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать животных, занесенную в Красную книгу Российской Федерации и международные договоры, участником которых является Российская Федерация, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Кроме того, статьей 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от (дата) № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с пунктом 5 Правил, основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) (№).

Проверкой установлено, что согласно объявления о продаже электроудочки, включенной в Приложение (№), к расположенным на странице сайта: (иные данные) отсутствуют сведения о наличии разрешительных документов. Свободный доступ к сайту (иные данные) на котором осуществляется деятельность по продаже электроудочки, не соответствует требованиям закона, что подтверждается скриншотом страниц указанного сайта в сети «Интернет». Информация для неопределенного круга лиц в целях приобретения электроудочки с указанием цены товара для незаконного лова рыбы размещена на странице сайта (иные данные). 

Под текстом с описанием товара (наименование товара и стоимости за 1 единицу) имеются сведения о контактном лице, место его нахождения, номер телефона, изображение товара и стоимость за единицу товара. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

Приобретение электроудочек в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые, согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ, являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретение электроудочек для незаконного лова рыбы, за что предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что Конституцией РФ, Федеральным законом от (дата) (№)-Фз «О противодействии коррупции» и другим действующим законодательством, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции, при этом запрещено распространение, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, пропаганды, содержит признаки предложения посредничества во взяточничестве, за что предусмотрена уголовная ответственность, суд полагает, что доступ к страницам вышеуказанных сайтов, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования и.о. прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте Комсомольска-на-Амуре запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно информация о возможности приобретение электроудочек для незаконного лова рыбы, находящаяся в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от (дата) №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте: (иные данные) зап

рещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре. 

Судья Файзуллина И.Г.