Гражданское дело №

<

данные изъяты> 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

данные изъяты> 

Октябрьский районный суд 

<

данные изъяты> 

в составе: председательствующего судьи Ермаковой А.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора 

<

данные изъяты> – ФИО1

при секретаре Андреевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты> о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на странице с адресом http://spravka-v-tambove.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на странице с адресом http://spravka-v-tambove.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в ходе проведения которого было установлено, что на странице сайта с URL- адресом http://spravka-v-tambove.ru размещена запрещенная информация о получении медицинской справки для посещения бассейна за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. 

Вход на вышеуказанный Интернет ресурс свободный, не требует и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям глобальной сети Интернет.

При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет-сайта, расположенного по адресу http://spravka-v-tambove.ru в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен. 

В связи с изложенным административный истец просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://spravka-v-tambove.ru информацией, распространение которой на территории РФ запрещено и в случае удовлетворения заявленных требований направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

данные изъяты> копию решения суда для включения указателя страницы сайта с URL-адресом http://spravka-v-tambove.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора 

<

данные изъяты> ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

данные изъяты> о дате и времени слушания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив в материалы дела соответствующее заявление. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Приказом Минздравсоцразвития России № 

<

данные изъяты> утвержден порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию. 

Справки выдаются лечащим врачом или другими-врачами специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (п.7). 

В силу ст.19.23 КоАП РФ и ст.327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

Судом установлено, что в ходе мониторинга, был выявлен сайт http://spravka-v-tambove.ru на котором размещена информация о получении медицинской справки для посещения бассейна за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования медицинской справки, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность, а случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации. 

В подтверждение данных обстоятельств представлены скрин-шоты вышеуказанного сайта, не вызывающие сомнений у суда.

В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страниц интернет-сайта, расположенного по адресу http://spravka-v-tambove.ru в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается выпиской из Единого реестра.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 

<

данные изъяты> №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п.1 ч.5 ст.15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

данные изъяты> формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. 

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 

<

данные изъяты>. 

Согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ 

<

данные изъяты> утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 

<

данные изъяты>, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст.19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч.2 ст.20 КАС РФ). 

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, поскольку согласно скриншоту сайта 2ip.ru, регистрация сайта осуществлена на территории иностранного государства. 

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного дела, приходя к выводу о том, что замедление исполнения настоящего решения может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 

<

данные изъяты> - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://spravka-v-tambove.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение в соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ обратить к немедленному исполнению. 

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

данные изъяты> для включения страницы сайта с URL-адресом http://spravka-v-tambove.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

данные изъяты> областного суда через Октябрьский районный суд 

<

данные изъяты> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ермакова А.В. 

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

данные изъяты>

Судья Ермакова А.В.