Судья: Иваничев В.В. Дело №77-1357/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2017 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО1 на решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Сарет» по ч.1 ст.9.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан .... от 24 января 2017 года ООО «Сарет» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2017 года по жалобе законного представителя юридического лица ФИО2 вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение судьи отменить.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 11 января 2017 года консультантом отдела .... Юго-Восточного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан ФИО3 в отношении ООО «Сарет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Сарет» к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 11 января 2017 года, примерно в 12.00 часов, в ходе проверки строительного объекта «Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения 1-го и подвального этажей», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что ООО «Сарет» допущено нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий.

Отменяя постановление должностного лица в отношении ООО «Сарет», и удовлетворяя жалобу законного представителя юридического лица, судья городского суда пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Однако с таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя требований ст.26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Как следует из представленных материалов дела, в рассматриваемом случае в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сарет» судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, оценки всех доказательств в совокупности и разрешения дела в соответствии с законом, не дана надлежащая и правильная оценка имеющимся доказательствам и обоснованным доводам представителя административного органа, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены не верно, неправильно применены материальные и процессуальные нормы права.

Вынося обжалуемое судебное постановление, судья городского суда в своем решении указал, что административным органом суду не представлены доказательства об уведомлении ООО «Сарет» о проведении проверки в соответствии с требованиями ч.12 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что является грубым нарушением требований к организации и проведению проверки и влечет недействительность результатов проверки.

Вместе с тем такой вывод судьи нижестоящей инстанции основан на неверной трактовке фактических обстоятельств дела и ненадлежащей оценке документальных сведений, имеющихся в деле.

Как видно из материалов дела, ООО «Сарет» своевременно и надлежащим образом было извещено административным органом о предстоящей проверке.

При непосредственном проведении проверки в отношении ООО «Сарет», при составлении акта проверки, протокола об административном правонарушении принимал участие законный представитель юридического лица ФИО2

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Сарет» также было надлежащим образом извещено.

Таким образом, изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей городского суда должным образом исследованы и оценены не были, им не дана надлежащая и правильная правовая оценка, а выводы судьи нижестоящей инстанции основаны на неправильном толковании материальных норм и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события.

При таких обстоятельствах решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Сарет» нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Сарет» - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Лениногорский городской суд Республики Татарстан, жалобу заявителя – удовлетворить.

Судья: