Дело №5-379/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 18 мая 2018 года 

Судья Советского районного суда г.Челябинска Фомина К.А. 

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

его защитника Буранковой О.В.,

старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области К.И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, со средним образованием, холостого, имеющего 2 малолетних детей, пребывающего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, имея разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия с 12.10.2016 г. по 12.10.2019 г., проживает с 30.05.2017 г. по настоящее время по недействительному паспорту гражданина Республики Кыргызстан, то есть без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, то есть нарушил ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что действительно нарушил режим пребывания на территории РФ, срок действия его гражданского паспорта истек 29.05.2017 г. Срок действия гражданского паспорта он не продлил, поскольку преследуется властями Республики Кыргызстан за политические убеждения и опасается за свою жизнь.

Старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области К.И.В. пояснил, что ФИО1, имея разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации сроком действия с 12.10.2016 г. по 12.10.2019 г., свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом сроком действия с 12.08.2016 г. по 10.08.2019 г., с 30.05.2017 г. проживает на территории Российской Федерации по недействительному паспорту гражданина Республики Кыргызстан, так как срок его действия истек.

Защитник Буранкова О.В., не отрицая совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, просила учесть, что он предпринимает все возможные действия по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и не имеет возможности оформить документы, так как в случае обращения в консульство либо выезда в Республику Кыргызстан, где он объявлен в розыск по политическим мотивам, может быть подвергнут пыткам и лишен жизни. 

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Вина ФИО1, кроме его собственных признательных показаний, полностью доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, решением ОВГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области №1175-00-003094 от 09.07.2017 г. об отказе в предоставлении ФИО1 временного убежища на территории Российской Федерации, рапортом о выявлении ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России. 

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. 

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также личность ФИО1 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является то, что он ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывал на территории Российской Федерации и имел документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предпринимал и предпринимает меры по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, срок разрешения на его временное проживание на территории Российской Федерации не истек, срок действия паспорта не продлил по причине того, что подвергается уголовному преследованию в Республике Кыргызстан и опасается за свою жизнь в случае своего возвращения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Доказательств тому, что применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения не может повлечь угрозу его жизни и здоровью суду не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения ходатайства о его помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

ИНН 

<

***> КПП 745301001 Получатель: УФК по Челябинской области ГУ МВД России по Челябинской области 

р/с 

<

***> БИК 047501001 административный штраф ОКТМО 75701000 КБК 1881 1640 0000 1602 2140

УИН 18811749990090267281

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (по адресу: 

<

...>, каб.105). 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Фомина К.А.