Дело № 2-2218/2023;

УИД: 42RS0005-01-2023-002386-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 июля 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Блок У.П.,

при секретаре Пустовойт И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации адрес о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации адрес о признании права собственности на гараж.

Требования мотивированы тем, что в его владении и пользовании с ДД.ММ.ГГГГ года находится гараж № №, площадью 27 кв.м., расположенный в потребительском гаражном кооперативе «Надежда-90» по адресу: адрес, вдоль ж/д пути, который им был самостоятельно построен. С ДД.ММ.ГГГГ года он является членом ГПК «Надежда-90», паевой взнос оплачен полностью, задолженности не имеет, несет расходы по содержанию указанного гаража, что подтверждается справками ПГК «Надежда-90» от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями к приходному кассовому ордеру об оплате услуг за пользование электроэнергией. Техническое состояние строительных конструкций гаража оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация возможна без ограничений, в рамках использования по назначению, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается отчетом ООО «Солант» от ДД.ММ.ГГГГ. Гаражом № № он пользуется открыто и непрерывно в течении длительного периода времени и за это время никаких претензий со стороны администрации адрес к нему не было.

Просит с учетом уточнения признать за ФИО1 право собственности на гараж № №, общей площадью 22,8 кв.м., расположенный в потребительском гаражном кооперативе «Надежда 90» по адресу: адрес.

Определением Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ГПК «Надежда-90».(л.д.81)

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ОАО «КемВод».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения.

Представитель ответчика Администрации адрес – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ОАО «КемВод» - ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица – ГПК «Надежда-90», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно п. 1.1 Устава потребительского кооператива «Надежда 90», ПГК «Надежда 90» является правопреемником гаражно-строительного кооператива «Надежда». Протоколом общего собрания ГСК «Надежда» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением адрес № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено расположение гаражного кооператива, микрорайон 59, земельному участку присвоен кадастровый №, разрешенное использование: под гаражным кооперативом.

Согласно решению Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № согласованы земельные участки для проектирования: домостроительному комбинату – 2 этажных индивидуальных кооперативных гаражей с юго-восточной стороны квартала № заводского района площадью 1,7 га (л.д.20).

Суду представлен протокол № общего собрания ГСК «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с завершением строительства гаражных боксов подрядчиком ДСК и завершением строительства гаражных боксов собственными силами предложено разделить ГСК «Надежда» на ГПК «Надежда-90» и ГПК «Надежда-БИС», что позволит эксплуатировать гаражные боксы по назначению. На основании сметы утверждены членские взносы на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.23).

ФИО1 несет расходы по содержанию гаража № №, оплачивает членские взносы, о чем суду представил квитанции к приходным кассовым ордерам (л.д.29-32).

Согласно справке ПГК «Надежда-90» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом потребительского гаражного кооператива «Надежда-90» и имеет капитальный гараж №№, паевой взнос выплачен полностью, задолженности не имеет (л.д.25-28).

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., относится к категориям земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гаражным кооперативом (л.д.39-40).

Из схемы расположения гаражей на данном земельном участке следует, что в гаражный массив входит гараж №№ (л.д.45). 

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13) гараж №№ имеет площадь 27 кв.м.

Суду представлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУГИ адрес и ФИО6, из которого следует, что земельный участок передан для размещения здания, принадлежащего ФИО7 на праве собственности (п.1.3 договора) (л.д.41-42).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с момента его заключения по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7.2 договора в случае если по окончанию срока действия договора арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п.8.4 договора настоящий договор заключен сторонами с условием о согласии на вступление в этот договор иных правообладателей частей объекта недвижимости. Присоединение к договору осуществляется путем подписания арендодателем и иными правообладателями частей объекта недвижимости соглашения о присоединении к настоящему договору.

Согласно п.4.4.9 договора арендатор обязан не нарушать права и законные интересы иных правообладателей частей объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, а также правообладателей смежных земельных участков.

К договору аренды представлены сведения о том, что к нему присоединены 32 правообладателя нежилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, даже если нормы законов уже признаны утратившими силу.

Так, постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации" (СП СССР, 1958, N 5, ст. 47).

Постановлением Совмина СССР от 20.03.1958 №320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» установлено, что члены жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов обязаны были внести до начала строительства жилого дома (домов) или дач денежные средства в размере полной стоимости строительства, а также что члены кооперативов и члены их семей могли лично принимать участие в строительстве жилых домов и дач, при этом стоимость их трудовых затрат засчитывалась в сумму средств, подлежащих внесению в оплату стоимости строительства (п. 2 постановления).

Согласно действовавшему на момент создания кооператива Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 №1475, кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок; осуществлять строительство подрядным способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.

Сметная стоимость строительства гаражей - стоянок определялась с учетом затрат на проектирование, благоустройство, прокладку коммуникаций. При этом кооператив осуществлял строительство гаражей - стоянок по типовым проектам и, в виде исключения, по индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных элементов (п. п. 10, 11 Примерного устава).

Строительство гаражей - стоянок могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указывались в акте бессрочного пользования земельным участком (п. 12 Примерного устава).

Гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежали ему на праве кооперативной собственности и не могли быть проданы или переданы как в целом, так и по частям ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива; члены кооператива обязаны были внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства; размер пая каждого члена кооператива должен был соответствовать стоимости бокса (п. п. 13, 17 Примерного устава).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», введенного в действие с 01.07.1990, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Аналогичное правило было воспроизведено в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 «О собственности в РСФСР», принятого 24.12.1990, в настоящее время - в п. 4 ст. 218 ГК РФ.

Из указанного следует, что право собственности у истца на гаражный бокс, возникшее на основании выплаты паев, которое в соответствии с вышеназванными нормами права не требовало регистрации и какого-либо подтверждения земельно-правовыми документами, возникло и не зависело от действий кооператива по оформлению прав на землю и размещенные на ней объекты.

Вместе с тем, поскольку истцом не представлены доказательства возведения спорного гаража, ввода его в эксплуатацию, то в соответствии со ст. 222 ГК РФ суд применяет к спорным правоотношениям положения данной нормы закона.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Отчета ООО «Солант» от ДД.ММ.ГГГГ на основании выполненного визуального и инструментального обследования строительных конструкций нежилого здания гаража Лит А, расположенного по адресу: адрес, вдоль ж/д пути, №, можно сделать вывод: нежилое здание гаража соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствуют нарушения пожарных норм СП 113.13330.2012 «СНиП 21-02-99» Стоянки автомобилей». С изменением №, утвержденным и введенным в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.09.2019 №545/пр с 18.03.2020. Также не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»), не превышены предельные параметры разрешенного использования и реконструкции (СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89). Состояние строительных конструкций нежилого здания гаража Лит А в целом, оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором эксплуатация его возможна без ограничений, в рамках использования по назначению. А для увеличения срока эксплуатации строительных конструкций нежилого здания гаража Лит А, необходимо выполнять текущий ремонт по мере необходимости (л.д.47-63).

Согласно градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в адрес, утвержденным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с нежилым строением располагается в зоне улично-дорожной сети (ИТ3). Вид нежилого строения – ранее выстроенное. Нежилое строение имеет площадь застройки 27 кв.м., полезную площадь 22.8 кв.м. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации адрес отказано в выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию, поскольку отсутствуют необходимые документы. Постановлением Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории по адрес, предусматривающий размещение линейных объектов. Земельный участок с нежилым строением располагается в границах указанной территории (л.д. 46).

С учетом обстоятельств того, что спорный гараж выстроен на земельном участке, изначально отведенного гаражному кооперативу, без нарушений градостроительных норм и правил, в пределах отведенного под его строительства земельного участка, при этом истец имеет право в любой момент присоединиться к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, отсутствует нарушение прав и угроза для жизни и здоровья людей, ФИО1 паевой взнос выплачен в полном объеме, то суд в соответствии со ст.222 ГК РФ полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на данный гараж.

То обстоятельство, что согласно Правилам землепользования и застройки в адрес, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов N 75 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок располагается в территориальной зоне улично-дорожной сети (ИТ3), не является основанием для отказа в удовлетворении требований истцов.

Согласно части 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Поскольку изначально земельный участок предоставлен для строительства гаражей, то изменение в дальнейшем территориальной зоны земельного участка под выстроенным гаражом, не должно нарушать законные права и интересы собственников такого объекта недвижимости.

Доводы стороны ответчика и третьего лица о том, что расстояние от гаража до трубопровода составляет менее 5 метров, что является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не могут быть приняты во внимание, и служить основанием для отказа в удовлетворения иска. 

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ширина санитарно - охранной полосы по обе стороны от водовода, диаметром 1000 мм и более, должна составлять не менее 20 метров.

Согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», минимальное расстояние по горизонтали (в свету) от инженерных сетей водопровода (и напорной канализации) до фундаментов зданий и сооружении должно составлять не менее 5 метров. Согласно прилагаемой выкопировке из генплана города (от УАиГ г. Кемерово), расстояние от гараж № ЗК 19953 до трубопровода составляет 2,5 метра.

Вместе с тем, согласно п. 7 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* при выполнении мероприятий по защите фундамента от подтопления и подмыва возможно уменьшение расстояния от наружных конструкций здания до трубы водопровода (в свету между конструкциями) до 3 м, до трубы канализации - до 1 м. При прокладке труб водопровода и канализации вдоль фундамента в железобетонной обойме, конструктивно связанной с фундаментом здания, возможно их устройство вплотную к фундаментам, при этом для труб канализации устройство прочисток следует выполнять по СП 30.13330. Трубы водопровода допускается прокладывать также в канале, конструктивно связанном с фундаментом здания.

Кроме того, земельный участок, на котором расположен капитальный гараж ЗК 19953 относится к зоне с особыми условиями использования территорий в соответствии со ст. 105 ЗК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доказательств установления зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке, где расположен рассматриваемый гараж, не имеется.

Кроме того, сведения о зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии с п. 9 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем, в Выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:392, на котором расположен ПГК «Надежда-90», отсутствуют сведения об установлении зоны с особыми условиями использования территорий или каких-то иных ограничений.

Таким образом, размещение гаража от водопроводной трубы на расстоянии менее 5 метров не является существенным нарушением, поскольку никаких негативных последствий (уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц) в данном случае не установлено, с учетом того, что на протяжении более 20 лет истец использует данный гараж, расположенный на земельном участке, с учетом разрешенного использования под размещение гаражей. 

Указанное положение также закреплено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 из которого следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Суду предоставлено техническое заключение ООО «Солант», из которого следует, что техническое состояние строительных конструкций гаража оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация возможна без ограничений, в рамках использования по назначению, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы суду заявлено не было. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан расположением спорного гаража на расстоянии менее 5 до трубопровода. Каких-либо доказательств того, что расположение гаража препятствует использованию данного трубопровода, суду не представлено. 

При постановлении решения суд также учитывает, что до настоящего времени органами местного самоуправления ни к данному кооперативу, ни к физическим лицам не предъявлялись какие-либо требования о сносе названного гаража.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации адрес о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. адрес (паспорт №) право собственности на гараж, расположенный по адресу: адрес, площадью 22,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: У.П. Блок

Мотивированное решение составлено 28.07.2023.

,