Дело № 5-718/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2019 года г.Санкт-Петербург

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Носкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «ПК-Подряд» (место нахождения юридического лица: 192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д.271, лит. А, оф.1113, ИНН 

<

***>, КПП 781101001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 95604309, дата регистрации в качестве юридического лица – 23.01.2015), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

13.03.2019 ООО «ПК-Подряд» Балтийской таможне в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/130319/0042077 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/130319/0042077:

- отправитель: компания «Uv Stone Impex b/o Toten (hk) co., ltd» (Индия);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ПК-Подряд» (192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 271, лит. А, оф. 1113, ИНН 

<

***>, КПП 781101001, ОГРН 

<

***>);

Товар в контейнере № № «плитка и плиты из сланца и из агломерированного сланца для облицовки стен», в количестве 6447 шт, весом нетто 17000 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216120/190319/001542) установлено, что фактическое количество товара находящегося в контейнере № № превышает сведения, заявленные в ДТ № 10216170/130319/0042077 на 30 шт., весом нетто 60 кг.

Согласно п. 1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. 

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 20.03.2019 должностным лицом таможенного поста Гавань Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ПК-Подряд» дела об административном правонарушении № 10216000-488/2019 и проведении по нему административного расследования.

В ходе производства по делу товар «плитка из агломерированного сланца для облицовки стен…» в количестве 29 шт., являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России. Товар помещен на ответственное хранение 

<

адрес> также в соответствии со ст. 26.5 КоАП России отобран образец товара, являющегося предметом административного правонарушения, в количестве 1 шт., с целью проведения товароведческой экспертизы. После проведения экспертизы товар передан на ответственное хранение ООО Партнер» (адрес места хранения – 

<

адрес>

20.03.2019 в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, проведение экспертизы поручено ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург. Как следует из экспертного заключения № 12402003/0013583 от 07.06.2019, рыночная стоимость товара на 13.03.2019 составила 93000 (девяносто три тысячи) рублей 00 копеек.

В ходе производства по делу в Балтийскую таможню поступило письмо, подписанное генеральным директором ООО «ПК-Подряд» ФИО1 из содержания, которых следует, что предварительные осмотр не проводился вследствие экономической нецелесообразности. Вину в совершении правонарушения ФИО1 признал.

В ходе административного производства установлено, что недекларирование ООО «ПК-Подряд» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в ДТ № 10216170/130319/0042077, нанесло экономический ущерб Российской Федерации, состоящий из сумм неуплаченных таможенных пошлин и налогов в размере 116 рублей 18 копеек.

Квалифицируя деяние ООО «ПК-Подряд», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 20.06.2019 сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-488/2019.

26.06.2019 г. исполняющим обязанности заместителя начальника Балтийской таможни вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в суд. 

Т.е ООО «ПК-Подряд» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ПК-Подряд» ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Представитель Балтийской таможни – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный протокол в отношении компании ООО «ПК-Подряд» поддержал, просил признать ООО «ПК-Подряд» виновным в совершении данного правонарушения, по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, привлечь его к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя таможни, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров. 

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Из содержания ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, вина ООО «ПК-Подряд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: декларацией на товары со всеми дополнениями и приложениями к ней, откуда следует, что о товаре, явившемся предметом административного правонарушения, обществом заявлены недостоверные сведения о фактическом количестве товара находящегося в контейнере в таможенный орган; контрактом; актом таможенного досмотра; актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации, подтверждающим сохранность контейнера; протоколом изъятия предмета административного правонарушения; актами приема-передачи имущества на ответственное хранение; протоколом об изъятии проб и образцов; заключением ЭКС ЦЭКТУ; свидетельством о государственной регистрации и выпиской из ЕГРЮЛ на него, а также уставом и изменением в устав, подтверждающими род коммерческой деятельности; письмом ООО «Внештерминал-2000», где общество признает вину в совершении административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении; ответами на запросы. 

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено. 

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми. 

Временем и датой совершения правонарушения является 19 часов 55 минут 13.03.2019 г. 

Местом совершения административного правонарушения является Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни (

<

адрес> 

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. 

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «ПК-Подряд», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант. В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от именно которого декларируются товары.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «ПК-Подряд» и компанией «TOTEN (HK) CO., LTD» заключен внешнеэкономический контракт № РК/1157847011558/-ТТ11017 от 10.10.2017 на поставку вышеуказанного товара. ООО «ПК-Подряд» является получателем и декларантом товара по ДТ № 10216170/130319/0042077, Общество представило ДТ в Балтийскую таможню с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пункт 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «ПК-Подряд» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства ЕАЭС.

Причинами и условиями совершения правонарушения явился ненадлежащий контроль руководства ООО «ПК-Подряд» за декларированием товаров, за действиями контрагента по сделке, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения количества товара, подлежащего декларированию.

ООО «ПК-Подряд» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ПК-Подряд» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и иных, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств наличия смягчающих административную ответственность в виде оказания содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, признание вины, представление необходимых документов и сведений, то, что обстоятельствами отягчающими наказание являются совершение обществом в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, однородных административных правонарушений, сведения о правонарушителе, и полагает необходимым подвергнуть ООО «ПК-Подряд» наказанию, в соответствии с санкцией статьи 16.2 ч.1 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «ПК-Подряд» (место нахождения юридического лица: 192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д.271, лит. А, оф.1113, ИНН 

<

***>, КПП 781101001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 95604309, дата регистрации в качестве юридического лица – 23.01.2015) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать в доход государства товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении, а именно: «плитка из агломерированного сланца для облицовки стен…» в количестве 29 шт., находящийся на ответственном хранении в ООО «Партнер» (

<

адрес>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В. Носкова

Копия верна:

Судья Н.В. Носкова