Судья Быхун Д.С. Дело № 21-391/2025

УИД: 22RS0068-01-2024-012422-32

№ 12-265/2025 (районный суд)

РЕШЕНИЕ

21 мая 2025 года г.Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 марта 2025 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 ноября 2024 года, которым 

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 ноября 2024 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП) ФИО3, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 24 декабря 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ, в срок до 26 августа 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора и твердых бытовых отходов по ул.Тихвинская, 32 в г.Рубцовске. 

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просила постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что срок, установленный судебным приставом-исполнителем является недостаточным, вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие отсутствия необходимых бюджетных ассигнований, 

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 марта 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 19 апреля 2025 года (копия решения получена 17 апреля 2025 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 24 декабря 2020 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации города Рубцовска на основании исполнительного листа, выданного 24 ноября 2020 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 февраля 2020 года, вступившего в законную силу 8 июля 2020 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края вышеуказанных обязанностей.

10 марта 2021 года в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31 мая 2021 года. Копия постановления получена должником 5 апреля 2021 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21 января 2022 года, 22 августа 2022 года должнику устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением от 9 сентября 2022 года администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф уплачен 6 февраля 2023 года).

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22 февраля 2023 года (вступило в законную силу 19 июля 2023 года) администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф уплачен 6 февраля 2023 года).

Постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 12 декабря 2023 года, которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было изменено решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 февраля 2024 года и деяние переквалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных. Решение судьи вступило в законную силу 12 марта 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 марта 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26 августа 2024 года. Копия постановления получена должником 4 марта 2024 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительских действий, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Вывод судьи районного суда о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено. 

Ссылки в жалобе на недостаточное финансирование подлежит отклонению. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Не принимаются доводы жалобы о недостаточности установленного срока, поскольку срок установлен должностным лицом почти 6 месяцев, а решение суда, подлежащее исполнению, вступило в законную силу 8 июля 2020 года.

Доводы жалобы о том, что контейнерная площадка расположена на земельном участке, собственность на который не разграничена, что свидетельствует о необходимости софинансирования соответствующих работ, которые необходимо провести в соответствии с решением суда, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых актов. Поскольку решение суда, находящееся на принудительном исполнении, не содержит указания на софинансирование, обязанность возложена по обустройству контейнерной площадки, а не ликвидации несанкционированного размещения отходов, ссылки на правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2024 года № 27-П, необосннованы.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 28 марта 2025 года, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 ноября 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В.Романютенко