УИД 19RS0002-01-2025-002861-03

Дело № 2а-1553/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А.,

при секретаре Лушовой В.Д.,

с участием помощника прокурора г. Черногорска Филиппова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения при административном надзоре в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г. Черногорска Республики Хакасия.

Требования мотивированы тем, что 09.09.2024 ФИО1 поставлена на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. Решением Черногорского городского суда от 18.12.2024 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде увеличения периодичности обязательных явок для регистрации до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Черногорского городского суда от 05.05.2025 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде увеличения периодичности обязательных явок для регистрации до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок отбытого ФИО1 административного надзора составляет 10 месяцев. ФИО1 к установленному в отношении нее административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекалась к административной ответственности *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, *** по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. 

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд, с учетом мнения прокурора, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Помощник прокурора г. Черногорска Филиппов Д.Ю. полагал возможным административное исковое заявление удовлетворить частично, увеличить количество явок для регистрации в органы внутренних дел до четырех. В удовлетворении остальной части требований просил отказать. 

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21.05.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору *** от *** на срок 8 лет, но не свыше срока погашения судимости по указанному приговору, и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

09.09.2024 ФИО1 поставлена на учет ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. 

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении неё административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 была предупреждена об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменными предупреждениями от ***, ***.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 18.12.2024 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде увеличения периодичности обязательных явок до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации для регистрации.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 05.05.2025 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде увеличения периодичности обязательных явок трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации для регистрации.

Согласно характеристике, составленной ***., по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с сожителем, официально не трудоустроена. Жалоб от соседей в ее адрес не поступало. При посещении места проживания ФИО1, в квартире грязно, накурено, вещи разбросаны, а также находилась в состоянии алкогольного опьянения. Ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).

При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях.

Из указанных постановлений следует, что ФИО1 *** привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (*** не допустила сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства либо пребывания в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывать вне указанного помещения); *** привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (*** не явилась в ОВД для регистрации); *** привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (*** в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 500 руб.).

Указанные сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо. 

Принимая во внимание изложенное, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных ею административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленное административное ограничение – обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел, увеличив количество явок в орган внутренних дел на одну, и установив их в количестве 4 (четырех) раз в месяц. 

Учитывая нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в остальной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для дополнения административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы муниципального образования г. Черногорска Республики Хакасия в отношении ФИО1, поскольку административный ответчик имеет регистрацию по адресу: ***.

По мнению суда, данные административные ограничения не будут способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на данный момент.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить частично. 

Дополнить ФИО1, *** года рождения, установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21.05.2024 (с учетом решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 18.12.2024, решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 05.05.2025) административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц. 

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Соловьева

Мотивированное решение составлено 18 августа 2025 года.