Дело № 12-32/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рузаевка 21 июня 2018 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Апарина Л. О., при секретаре Орешкиной О. С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

постановлением № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе на принятое постановление главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 просит об его отмене и прекращении производства по делу, в связи с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, указывает, что согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, № плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ» окончена 16.04.2018 г. Так как административное расследование не проводилось, то в соответствии со статьей 28.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, протокол об административном правонарушении должен быть составлен не позднее 18.04.2018 г., а не 20.04.2018 г., как он был составлен.

В судебном заседании защитник, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 - ФИО2, по доверенности, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. 

Выслушав защитника, показания свидетеля, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к мнению, что данная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Целями трудового законодательства, в соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

Объективная сторона указанного правонарушения, может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо - руководитель организации (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или его представитель, на которого возложены обязанности по обеспечению условий труда и по охране труда, а также работодатель - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, для которых предусмотрена альтернативная санкция – предупреждение, штраф или административное приостановление деятельности. 

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. 

Согласно постановлению № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. в ходе надзорных мероприятий в период с 05 марта 2018 г. по 16 апреля 2018 г. в ГБУЗ РМ «Рузаевская межрайонная больница» у должностного лица – главного врача ФИО1 установлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно нарушения: работники ГБУЗ РМ «Рузаевская межрайонная больница» маляр (Ш.В.П.) согласно личной карточке выдачи СИЗ № не в полном объеме обеспечен сертифицированными средствами индивидуальной защиты 1 класса: головным убором и фартуком из полимерных материалов с нагрудником. Электромонтеры (Г.Д.С., Б.Н.В.) согласно личным карточкам СИЗ №, № не обеспечены: сапогами резиновыми с защитным подноском. Документы, подтверждающие выдачу СИЗ не представлены, что является нарушением статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 40, п. 189 приложения к приказу от 09.12.2014 г. № 997 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». В нарушение п. 8, п. 24 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н не организован учет выданных направлений на периодический медицинский осмотр. Работникам направление на медицинский осмотр не выдается под роспись. Протокол № от 28.04.2017, протокол № от 15.11.2017, № от 01.12.2017, протокол № от 08.02.2018, протокол № от 12.02.2018, протокол № от 26.02.2018, протокол № от 01.03.2018 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников оформлен на бланке не установленной формы, что является нарушением п. 3.6 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29. Складирование нефтепродуктов бочек с маслом в помещении склада ГБУЗ РМ «Рузаевская межрайонная больница» размещены не на стеллажах, а на полу. При хранении нефтепродуктов бочки с маслом необходимо размещать на стеллажах и под бочками укладываются деревянные подкладки, что является нарушением приказа от 17 сентября 2014 г. № 642н «Об утверждении правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов». В гараже ГБУЗ РМ «Рузаевская МБ» для хранения автотранспортного средства (АТС) на осветительных лампах не установлены рассеиватели, что является нарушением п. 2.4. ПТЭЭП от 13.01.2003 № 6. На стеллажах и помещении склада ГБУЗ РМ «Рузаевская межрайонная больница» не указаны предельно допустимые для них нагрузки и сроки следующего испытания, что является нарушением ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.1.23 ПОТ РМ-006-97. Конструкция рабочего стула (кресла) рабочих мест: кабинет № рабочие места программистов, кабинет № рабочие места специалиста по ОТ, экономиста не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, что является нарушением п. 9.6 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Вывод о совершении главным врачом ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки от 5 марта 2018 г. № в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» с 20 марта 2018 г. до 16 апреля 2018 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, № от 16.04.2018 г., составленного государственной инспекцией труда в Республике Мордовия, содержащей описание установленных нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, с указанием лица, допустившего данные нарушения; предписанием № от 16 апреля 2018 г., выданным Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия главному врачу ГБУЗ РМ «Рузаевская в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1, обязывающим устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с указанием срока выполнения – 14.05.2018 г.; протоколом № об административном правонарушении от 20 апреля 2018 г., составленным Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. в отношении главного врача ГБУЗ РМ «Рузаевская в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. о привлечении главного врача ГБУЗ РМ «Рузаевская в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде предупреждения. 

Протокол об административном правонарушении от 20.04.2018 г. составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив собранные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях главного врача ГБУЗ РМ « Рузаевская межрайонная больница» ФИО1

Доказательств иного в материалах дела не имеется, суду не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7,29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по данному делу не допущено.

Административное наказание назначено ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница», в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не принимается судом во внимание, поскольку согласно разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такое нарушение не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л :

постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. о привлечении главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина.