Дело № 2 – 290 / 2024 г. УИД: 28RS0017-01-2023-003106-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Савельевой Л.Ю.,

с участием прокурора Серополовой С.С.,

с участием представителя истца и третьего лица на стороне истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика адвоката Бежнарёва С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Свободного к ФИО2 

о выселении из жилого помещения расположенного по адресу: --,

о вселении в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: -- общей площадью 15,5 кв.м,

установил:

-- Администрация города Свободного обратилась в суд к ФИО2 с иском, указав следующее.

-- заключением межведомственной комиссии -- восьмиквартирный -- года постройки, расположенный по адресу: --, признан аварийным и подлежащим сносу. 

-- распоряжением Главы администрации -- -- многоквартирный дом по адресу: -- признан аварийным и подлежащим сносу. 

-- постановлением Главы администрации -- -- определен срок отселения граждан из указанного дома до --.

-- собственникам жилого помещения было направлено требование о сносе или реконструкции дома.

В Региональную адресную программу, утвержденную Постановлением -- от -- -- «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории -- на период 2019- 2025 годов» - указанный дом не включен, т.к. он был признан аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, а в указанную программу включены дома, признанные таковыми до 2017 года.

На сегодняшний день проживание в доме по адресу: -- невозможно. 

-- после обращения на личный прием к главе города Свободного ФИО7 граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, было проведено комиссионное обследование, в результате которого установлено, что коммуникационные системы находятся в критическом состоянии, проведение капитального ремонта нецелесообразно в виду ветхого (аварийного) состояния несущих конструкций. Принято решение об отселении граждан в жилые помещения маневренного фонда до момента предоставления жилых помещений в рамках программы переселения.

ООО «УК Новый город» направил Главе администрации письмо от -- -- в котором указало, что -- в МКД по адресу: -- в связи с износом МКД произошло обрушение в тепловом узле деревянной штукатурной стены вместе с одранковкой. Образовались множественные трещины на потолке и стенах. Частично обрушился штукатурный слой и подшивка потолка. Имеется угроза дальнейшего обвала. С понижением наружной температуры воздуха промерзает стена в тепловом узле и в -- стена продолжает разрушаться. Потолочные балки и щиты перекрытия находятся в аварийном состоянии (гнилые). Выполнить работы по укреплению и утеплению стены, потолка невозможно вследствие ее большого износа (гниения). Сгнили нижние венцы стены.

Ответчик является собственником -- указанном доме.

-- истец направил ответчику письменное уведомление о необходимости в срок до -- обратиться в муниципальное казенное учреждение «Жилищный центр» -- для решения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору маневренного найма (комнаты в общежитии) до момента переселения.

До настоящего времени ответчик в муниципальное казенное учреждение «Жилищный центр» -- не явилась.

На сегодняшний день в муниципальном маневренном фонде имеется пригодное для проживания, свободное жилое помещение – комната -- --, общей площадью 15,5 кв.м.. Данное жилое помещение может быть предоставлено ответчику до момента переселения.

Просит суд:

- выселить ответчика из жилого помещения расположенного по адресу: --,

- вселить ответчика в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: --, --, общей площадью 15,5 кв.м..

В судебном заседании представитель истца и третьего лица на стороне истца ФИО1 на иске настаивает, т.к. существует угроза обрушения стен в тепловом узле указанного дома, что приведет к остановке работы теплового узла. В условиях суровой зимы проживание в -- без отопления станет невозможным. Для сохранения жизни и здоровья ответчику предлагается комната в общежитии. Данную комнату ответчик смотрела, добровольно переселяться отказалась, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась. 

Пояснила суду, что она собственник -- 2011 года, на основании договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от -- --. В квартире сделан ремонт, её квартира менее аварийна, чем весь дом. В маневренном жилье ей предлагают одну комната в общежитии, в которую не поместится её имущество. 

В аварийном жилом доме у неё есть жилая комната, кухня, коридор, санузел. В общежитии у неё будет только одна комната, расположенная на 5 этаже, куда ей будет тяжело подниматься.

Она категорически отказывается выселяться из занимаемого жилого помещения. Все негативные возможные последствия для себя осознает. Понимает, что в случае разрушения теплового узла её квартира останется без отопления. В таком случае она будет решать вопрос с отоплением самостоятельно.

Просит в удовлетворении требований отказать. 

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Бежнарёв С.Д. возражения ответчика поддержал. В доме, где сейчас проживает ответчик имеется центральное отопление и водоснабжение. Все негативные возможные последствия ответчик для себя осознает. Понимает, что в случае разрушения теплового узла её квартира останется без отопления. В таком случае она будет решать вопрос с отоплением самостоятельно.

Просит в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требованиях следует отказать - суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в нем доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора на безвозмездную передачу в собственность от --, ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: --, общей площадью 36,8 кв.м., право собственности зарегистрировано в органах регистрации прав (запись о государственной регистрации права -- от --).

-- заключением -- межведомственной комиссии, многоквартирный дом, расположенный по адресу: -- - признан аварийным и подлежащим сносу.

В Региональную адресную программу, утвержденную Постановлением -- от -- -- «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории -- на период 2019-2025 годов» многоквартирный дом по адресу: -- не включен.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 16 Федерального закона от -- № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Программу включаются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до --.

Так как многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, законные основания для включения его в программу переселения отсутствуют. 

На сегодняшний день в муниципальном маневренном фонде имеется свободное жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: -- указанного жилого помещения составляет 15,5 кв.м.. Оно пригодное для проживания и может быть предоставлено ответчику до момента переселения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 г. разъяснено, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

21.07.2007 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий установил правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона, аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В силу положений ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. 

Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путём выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путём его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Установление администрацией г. Свободного срока расселения граждан - до 2029 года, с учётом неразумности такого срока не свидетельствует о принятии соответствующих мер, в связи с чем доводы истца о наличии правовых оснований для принудительного переселения собственника из принадлежащего ей жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу - не соответствует вышеприведённым правовым положениям и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Что касается наличия угрозы жизни и здоровья при реализации жилищных прав, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Соответственно, ответчик вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего ответчику жилого помещения в аварийном жилом доме будет невозможно.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, с учетом того, что ответчик при установленной аварийности дома отказывается от переселения, с учетом пояснений ответчика о состоянии принадлежащей ей квартиры и дома в целом, в которых она проживает, доводы истца о наличии оснований для принудительного переселения собственника из принадлежащего ему жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу не соответствует вышеприведенным правовым положениям, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

отказать в удовлетворении иска Администрации города Свободного к ФИО2 

о выселении из жилого помещения расположенного по адресу: --,

о вселении в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: --, общей площадью 15,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 января 2024 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области Осокина О.Ю.