Дело № 5-36/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-000578-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 марта 2025 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя директора департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск – начальника управления по вопросам городского хозяйства Администрации городского округа Саранск ФИО1 

установил:

в результате проведенной прокуратурой Республики Мордовия проверки в деятельности Администрации го Саранск выявлены нарушения требований федерального законодательства, в том числе, Администрацией го Саранск не приняты меры по организации пандуса в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> Октября, д. 26. В связи с этим, прокуратурой Республики Мордовия в Администрацию го Саранск внесено представление от 22 ноября 2024 г. об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих не позднее 15 декабря 2024 г. 

Вместе с тем в установленный законом 30-дневный срок ответ на представление в прокуратуру Республики Мордовия не поступил, меры по обустройству пандуса в многоквартирном доме не приняты, ответ в прокуратуру Республики Мордовия направлен 27 января 2025 г.

Т.о., в установленный ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) месячный срок, сведения о результатах принятых мер по исполнению представления в прокуратуру Республики Мордовия направлены не были, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 причастность к административному правонарушению признал полностью, подтвердил изложенные в постановлении прокурора обстоятельства.

Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Республики Мордовия ФИО2 в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенных по обращениям граждан проверок исполнения законодательства в деятельности Администрации го Саранск выявлены нарушения требований федерального законодательства, в том числе, Администрацией го Саранск не приняты меры по организации пандуса в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> Октября, д. 26. В связи с этим, прокуратурой Республики Мордовия в Администрацию го Саранск внесено представление от 22 ноября 2024 г. об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих не позднее 15 декабря 2024 г. 

Указанное представление зарегистрировано в Администрации го Саранск 4 декабря 2024 г.

16 декабря 2024 г. представление было рассмотрено первым заместителем директора департамента городского хозяйства Администрации го Саранск – начальником управления по вопросам городского хозяйства Администрации го Саранск ФИО1 с участием прокурора.

Однако, ответ в прокуратуру Республики Мордовия был направлен 27 января 2025 г., соответственно, месячный срок для дачи ответа на представление истек.

По факту неисполнения представления 18 февраля 2025 года в отношении первого заместителя директора департамента городского хозяйства Администрации го Саранск – начальника управления по вопросам городского хозяйства Администрации го Саранск ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое соответствует требования ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности при возбуждении прокурором рассматриваемого дела об административном правонарушении, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения предусмотренные статьёй 28.2 настоящего Кодекса.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых представление прокуратуры Республики Мордовия от 22 ноября 2024 г., ответ на представление от 23 января 2025 г. – направлен 27 января 2025 г., объяснения ФИО1 от 18 февраля 2025 г., согласно которым он подтвердил его обязанность по рассмотрению актов прокурорского реагирования и подготовке проектов ответов, распоряжение Администрации го Саранск от 30 июня 2024 г. о переводе ФИО1 на должность первого заместителя директора Департамента городского хозяйства Администрации го Саранск – начальника Управления по вопросам городского хозяйства, должностной инструкцией первого заместителя директора Департамента городского хозяйства Администрации го Саранск – начальника Управления по вопросам городского хозяйства и иными письменными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 имел возможность обеспечить выполнение законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, но не предпринял все зависящие от него меры по их выполнению.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения и его последствиями, признанием вины, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и не может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов ФИО1

Доказательств невозможности исполнения такого наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 4.1, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

признать первого заместителя директора департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск – начальника управления по вопросам городского хозяйства Администрации городского округа Саранск ФИО1 (паспорт №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: ИНН №, КПП 132601001, УФК по Республике Мордовия (УФССП России по республике Мордовия, л/с №), кор. счет №, БИК 018952501, КБК 32211601171010007140, счет получателя № ОКТМО 89701000, УИН 32213000250000289117. 

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. Чибрикин