№ 2а-97/2021

34RS0028-01-2021-000169-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Кащенко Е.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Нагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области изначально обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просил признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: http://national-diploms.com/obrazovanie/kupit-diplom-goznak.html, https://www.diplom-orighinall.com, http://rudiplomy-all24.com, https://diplomas-vlg.com/category/32, https://volgograd.15dneyi.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий осуществлён мониторинг Интернет-ресурсов в сети «Интернет», в ходе которого выявлены Интернет-сайты, содержащие сведения о продаже документов об образовании. В ходе проверки страниц Интернет-сайтов, находящихся по URL-адресам: http://national-diploms.com/obrazovanie/kupit-diplom-goznak.html, https://www.diplom-orighinall.com, http://rudiplomy-all24.com, https://diplomas-vlg.com/category/32, https://volgograd.15dneyi.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii/ установлено, что вход на сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страниц может любой пользователь, на указанных страницах содержится информация, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации, а именно – информация о продаже документов об образовании. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о возможности приобретения документов об образовании, является прямым нарушением действующего законодательства, при этом установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Определением Нехаевского районного суда от 7 июля 2021 года прекращено производство по делу в части признания информации Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресом: http://national-diploms.com/obrazovanie/kupit-diplom-goznak.html, https://www.diplom-orighinall.com, http://rudiplomy-all24.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, виду отказа от заявленных требований, поскольку имеются судебные решения судов других регионов по искам о том же предмете.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Нагина А.В. административный иск в части признания информации Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресом: https://diplomas-vlg.com/category/32, https://volgograd.15dneyi.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено поддержала, на удовлетворении настаивала.

Представитель заинтересованного лица руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия ФИО1, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Указанному корреспондирует статья 46 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно, части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15 Конституцию Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами https://diplomas-vlg.com/category/32, https://volgograd.15dneyi.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii/ размещена информация о продаже документов об образовании без прохождения обучения, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела скриншотами, актом проверки от 25 апреля 2021 г., из которых усматривается, что вход на сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https://diplomas-vlg.com/category/32, https://volgograd.15dneyi.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii/ общедоступен, не требует предварительной регистрации и введения какого-либо пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, на указанном сайте организованы публичные оферты о продаже документов об образовании без прохождения обучения.

Идентифицировать владельца сайта в ходе мониторинга сайтов (собственника ресурсов) не представляется возможным. 

Статьей 9 Закон о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Распространение информации о способах покупки документов об образовании влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о продаже документов об образовании, за изготовление и распространение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже документов об образовании без прохождения обучения, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Нехаевского района Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нехаевского муниципального района Волгоградской области в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://diplomas-vlg.com/category/32, https://volgograd.15dneyi.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О.Киселева