Дело № 12-68/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении 

г. Волгоград 17 февраля 2020 г. 

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Потапов В.В.,

с участием: защитника ООО «Мега Транс» - адвоката Кочкиной Н.В., прокурора- помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Почеваловой О.В., 

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мега Транс» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 Волгоградской области от 17 декабря 2019 г., ООО «Мега Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию и в виде административного штрафа в размере 1000 000 рублей. 

ООО «Мега Транс» обратилось с жалобой, в которой выражает несогласие с принятым постановлением, ссылаясь на отсутствие доказательств виновности Общества в совершении правонарушения, поскольку должностное лицо ФИО2 действовал исключительно по своей инициативе. Кроме того, юридическое лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования правонарушения, выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, что является основанием для освобождения от административной ответственности. Однако, мировым судьёй не принято во внимание данное обстоятельство, а также не учтено финансовое положение, крупный штраф ставит общество и рабочие места по угрозу существования. По этим основаниям просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. 

Защитник ООО «Мега Транс» - адвокат Кочкина Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, полагая о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии с примечанием №5 к ст.19.28 КоАП РФ, а также в связи с отсутствием состава административного правонарушения и прекращения производства по делу по указанным основаниям. 

Участвующий по делу прокурор Почевалова О.В. полагала об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановления мирового судьи, поскольку вина Общества полностью подтверждается представленными доказательствами, каких либо действий, которые бы способствовали выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования правонарушения, выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, юридическое лицо не совершало. 

Выслушав защитника Кочкину Н.В., прокурора Почевалову О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 570-ФЗ), которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 27 августа 2019 года в 16 часов 56 минут заместитель генерального директора ООО «Мега Транс» ФИО2 в кабинете № отдела полиции № УМВД РФ по 

<

адрес> по адресу : 

<

адрес>, действуя от имени и в интересах юридического лица, из корыстной заинтересованности, передал начальнику отделения № ОЭБ и ПК УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО5 денежные средства в размере 200 000 рублей в качестве взятки за совершение незаконных действий (бездействий), а именно прекращение проверки и возврат изъятой продукции, имеющей признаки контрафактности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Мега Транс» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: 

- постановлением прокурора Красноармейского района г.Волгограда о возбуждении производства об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года (л.д.3-9);

выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-23), приказом о приеме на работу (л.д.24), копией трудового договора от 09 января 2019 года (л.д. 25-29), согласно которых ФИО6 является заместителем генерального директора ООО «Мега Транс», копией договора оказания услуг по найму грузового транспорта на перевозку грузов (л.д.30-33);

рапортом об обнаружении признаков преступления от 27 августа 2019 года, согласно которому 27 августа 2019 года в часов 45 минут ФИО2, в служебном кабинете № ОП № УМВД РФ по 

<

адрес> пытался передать в качестве взятки начальнику отделения № ОЭБиПК УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО5 денежные средства в сумме 200 000 рублей, за совершение заведомо незаконного бездействия, незаконный возврат изъятого имущества (л.д.37);

объяснением ФИО5, объяснением ФИО2, постановлением о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну и их носителей от 27 августа 2019 года (л.д.45-46); 

актом оперативного эксперимента от 27 августа 2019 года (л.д.47), уведомлением начальника отделения № ОЭБиПК УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО5 о факте поступления к нему обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения (л.д.50);

рапортом ФИО5 о передаче денежного вознаграждения (л.д.52);

постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 28 августа 2019 года, согласно которому возбуждено уголовное дело по факту покушения на дачу взятки в крупном размере должностному лицу в отношении ФИО2 (л.д. 53-55);

протоколом допроса подозреваемого ФИО2 (л.д.56-59);

протоколом осмотра и прослушивая фонограммы (л.д.60-66);

протоколом осмотра предметов (л.д. 67-68);

протоколом допроса обвиняемого ФИО2, из которого установлено, что он состоит в должности регионального директора ООО «Мега Транс». 23 августа 2019 года он узнал о задержании четырех грузовых автомобилей с грузом, имеющим признаки контрофактности в Волгоградской области. 27 августа 2019 года он пытался договориться с начальником ОЭБиПК УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО5 об освобождении автомобилей с грузом за деньги. Он понимал, что это уголовно наказуемо. Однако хотел вернуть груз, так как его ждали клиенты фирмы. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 56 минут, он вновь прибыл в служебный кабинет начальника отделения № ОЭБиПК УМВД России по 

<

адрес> ФИО5, заранее сняв с банковской карты денежные средства в размере 300 000 рублей. При этом последний пояснил, что груз отдадут после проверки. В этот момент он пересчитал деньги и 200 000 рублей положил под стопку бумаг на столе сотрудника полиции и бумагами прикрыл, после чего, был задержан. Кроме того, пояснил, что решил передать деньги, поскольку хотел показать себя с хорошей стороны перед руководством фирмы, чтобы клиенты остались довольны, он сам проявил инициативу (л.д.69-72);

копией обвинительного заключения по делу по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ (л.д.73-87),

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Мега Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ.

Оценив указанные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судьи пришла к обоснованному выводу о виновности ООО «Мега Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, то есть в незаконной передаче в интересах юридического лица денег должностному лицу, за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействия) связанного с занимаемым им служебным положением. 

Доводы жалобы ООО «Мега Транс» о непричастности к обстоятельствам правонарушения и об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, поскольку ФИО2 действовал в своих интересах, а не в интересах организации, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым установлено, что денежное вознаграждение заместитель генерального директора ООО «Мега Транс» ФИО2 передавал должностному лицу правоохранительных органнов не в личных интересах, а с целью побудить должностное лицо вернуть без проведения проверки груз, принадлежащий юридическому лицу, а не ему лично. 

Оснований для применения в данном случае положений Примечания №5 к ст. 19.28 КоАП РФ, согласного которого юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство, суд не усматривает, поскольку материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих указанные в примечании №5 основания освобождения ООО «Мега Транс» от административной ответственности. 

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административных правонарушениях и вынесении постановления по делу об административных правонарушениях мировым судьёй не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административных правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, вынесено прокурором Красноармейского района г. Волгограда в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные 25.1 КоАП РФ представителю ООО «Мега Транс» разъяснены, о чем сделаны соответствующие отметки. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Предоставленные законом права при производстве по делу ООО «Мега Транс» реализовало в полном объеме, поскольку в судебном заседании принимали защитники юридического лица, в связи с чем Общество не было лишено возможности защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями ст. ст. 23.1, 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, дана оценка доводам защитников в защиту интересов юридического лица. 

Порядок и срок привлечения ООО «Мега Транс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание ООО «Мега Транс» назначено в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. 

При назначении наказания юридическому лицу мировой судья учел характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность. 

Каких-либо доказательств того, что финансовое положение ООО «Мега Транс» не позволяет уплатить штраф в размере, установленном санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, материалы дела не содержат и при рассмотрении жалобы также не представлено. 

С учетом того, что денежные средства в сумме 200 000 рублей по настоящему делу об административном правонарушении не изымались и не арестовывались в качестве меры обеспечения производства по делу, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для назначения административное наказание в виде конфискации денежных средств. 

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 98 Волгоградской области от 17 декабря 2019 г. о признании Общества с ограниченной ответственностью «Мега Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мега Транс» - без удовлетворения. 

Постановление мирового судьи и настоящее решение в соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступают в силу в день его вынесения, но могут быть обжалованы в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья: Потапов В.В.