Дело № 5-51/18

Поступило в суд 15.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«15» февраля 2018 года 

<

...>

Железнодорожный районный суд г.Новосибирска в составе 

председательствующего судьи Носовой Ю.В., 

при секретаре Мининой Н.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ, в отношении ФИО1, *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г.Новосибирска поступило представление заместителя начальника ЛО МВД России на ст.Новосибирск ФИО2 о наложении административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ (л.д. 30). 

Судом установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 30.12.2014 с целью заработка на автомобиле через КПП «Новошахтинск». По прибытию на территорию Российской Федерации на миграционный учет не вставал, проживал по различным адреса, без постановки на миграционный учет. По окончании разрешенного Федеральным законом №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации срока пребывания, а именно с 30.12.2014 по 30.03.2015 от выезда с территории уклоняется. Денежных средств для убытия с территории Российской Федерации не имеет. Близких родственников граждан Российской Федерации, движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации нет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что действительно находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не имея финансовой возможности выехать в Украину, ранее выданное ему свидетельство о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации просрочено, в выдаче нового свидетельства ему было отказано по причине позднего обращения. При этом пояснил, что опасается покидать территорию РФ в связи с угрозой его жизни и здоровью, опасается за свою безопасность на территории г. Краматорска, который в настоящее время контролируется Украиной, так как ранее участвовал в референдуме за присоединение Донецка к России и выступал на стороне оппозиционных политических сил, в связи с чем может быть подвергнут уголовному преследованию со стороны правоохранительных органов Украины либо может оказаться в центре боевых действий. 

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, помимо его собственных объяснений, подтверждается протоколом *** об административном правонарушении от 14.02.2018 (л.д. 1), рапортом полицейского ОР ППСП по МВД России на ст. Новосибирск от 14.02.2018 (л.д. 2), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 3-4), а также документами, подтверждающими отсутствие у ФИО1 права на пребывание в Российской Федерации, в том числе копией миграционной карты (л.д. 5-7), сведениями из УФМС России (л.д. 15-28). Порядок оформления административного протокола соблюден.

Согласно ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствие с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий иностранный гражданин в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного и его имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает признание вины. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашиваемом государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 04.11.1950) к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу положений ст.ст.2 и.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право каждого право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является наличие незавершенного военного конфликта на территории Украины, всеобщая мобилизация на территории данного государства под угрозой уголовного преследования.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения и отношения ФИО1 к содеянному, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации в целях защиты его жизни и здоровья. 

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.10, 32.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: (получатель: Управление федерального Казначейства по НСО (ЛО МВД России на ст.Новосибирск), ИНН 

<

***>; ОКТМО: 50701000, БИК 045004001, счет: 40** в ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г. Новосибирск, КБК: 18**, идентификатор 18**).

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Председательствующий судья Ю.В. Носова