Мировой судья судебного участка № 84 Дело № 12-83/2025

в Советском судебном районе в г. Омске № 5-108/2025

ФИО1 УИД 55MS0084-01-2025-000275-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 21 апреля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Омска Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Епанешниковым С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 337» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 84 в Советском судебном районе в г. Омске от …., которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 337» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 в Советском судебном районе в г. Омске от … Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 337» (далее - БДОУ г. Омска «Детский сад № 337», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе защитник Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 337» ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 84 в Советском судебном районе в г. Омске по делу №…. от …., производство по делу прекратить, указав, что оснований для привлечения БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» к административной ответственности не имеется. Указала, что последний капитальный ремонт в детском саду проводился в 1991 году и с этого времени по настоящее время, несмотря на неоднократные письменные заявления, денежные средства Департаментом образования Администрации г. Омска не выделялись. БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» не является распорядителем бюджетных средств и не имеет самостоятельных источников финансирования. Суд не отразил в тексте постановления об обращениях заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» ФИО2 с заявлениями в Департамент образования Администрации г. Омска и не исследовал их. Мировым судьей не выяснены установленные ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие существенные значение для дела. Считает, что по указанным обстоятельствам виновность юридического лица в неисполнении предписания нельзя считать установленной. Согласно Уставу, учреждение является бюджетным, его учредителем является муниципальное образование – городской округ город Омск Омской области в лице полномочного органа – департамента образования Администрации г. Омска. Согласно бюджетному законодательству и законодательству об образовании финансируются исключительно из бюджета города Омска, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет. Устранить выявленные нарушения самостоятельно Учреждение не имеет возможности, так как это требует больших финансовых вложений. Департамент образования Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и Учреждения, как учредитель. Данные обстоятельства мировым судьей не были учтены. В Плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2024 год отсутствовали денежные средства, необходимые для устранения нарушений. В этой связи полагает, что учреждение не имело и не имеет возможности устранить нарушения, указанные в постановлении за счет собственных средств. Учреждение неоднократно обращалось в письменном виде к учредителю в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой выделить денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, однако до настоящего времени финансирование не произведено. Вследствие отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, а также принятия всех исчерпывающих мер считает, что в действиях учреждения отсутствует вина, что является основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка №84 в Советском судебном районе в г. Омске от …. о привлечении БДОУ г. Омска «Детский сад № 337».

В судебном заседании заведующая Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 337» ФИО2 наличие нарушений и их не устранение, а также факт неисполнения учреждением в полном объеме требований предписания не отрицала. Указала, что … учреждение обращалось в департамент образования с прилагаемыми письмами по поводу выделения денежных средств в сумме 5434500,00 рублей для устранения выявленных нарушений. В ответ на обращение получила ответ, из которого следует, что планом ФХД на 2024 год расходы на устранение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не предусмотрены. Данный вопрос будет решаться в ходе исполнения бюджета г. Омска в плановый период не ранее 2025-2026 годов. С аналогичными письмами обращалась …, на которые были также получены отказы в предоставлении денежных средств. Считает, что нарушения имеют место быть, но если бы имелись бюджетные средства, которые выделялись вовремя, нарушения сразу были бы устранены. Жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала представленные в суд письменные возражения на жалобу, обратила внимание на то, что отсутствие достаточного и своевременного финансирования не освобождает Учреждение от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, разработанных с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), и не является обстоятельством, исключающим вину Учреждения. Длительное неисполнение выявленных нарушений представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в частности детей и сотрудников образовательной организации, а также не исключает риск возникновения и развития массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, оказывает отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников судебного процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Как следует из положений, установленных ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20): 

- помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц (п. 2.4.6.2); 

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2);

- здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением (п. 2.7.1);

- помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4);

- система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс (п. 2.8.5); 

- все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (п. 2.8.9); 

- все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день. Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут. Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи. Стулья, пеленальные столы, манежи и другое оборудование, а также подкладочные клеенки, клеенчатые нагрудники после использования моются горячей водой с мылом или иным моющим средством; нагрудники из ткани - стираются. Игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях. Приобретенные игрушки (за исключением мягконабивных) перед использованием детьми моются проточной водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей. Пенолатексные, ворсованные игрушки и мягконабивные игрушки обрабатываются согласно инструкции производителя. Игрушки, которые не подлежат влажной обработке (мытью, стирке), допускается использовать в качестве демонстрационного материала. Игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день. Кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены. Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день. (п. 2.11.2); 

- во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.11.7.); 

- планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения. Групповые ячейки размещаются не выше третьего этажа, в том числе, групповые ячейки для детей с ограниченными возможностями здоровья, - не выше второго этажа, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения - на первом этаже. Групповые ячейки для детей до 3-х лет располагаются на 1 этаже. Помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха. Полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми. При размещении дошкольной организации и организации, осуществляющей уход и присмотр за детьми в отдельно стоящем здании групповые ячейки для детей младенческого и раннего возраста должны иметь самостоятельный вход на игровую площадку. В раздевальной комнате для детей младенческого и раннего возраста до года выделяется место для раздевания родителей и кормления грудных детей матерями. На третьем этаже (при наличии) дошкольной организации и организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, размещаются дополнительные помещения для работы с детьми, а также группы для детей старшего дошкольного возраста. Для групповых ячеек, располагающихся выше первого этажа, раздевальные комнаты для детей могут размещаться на первом этаже. При численности воспитанников дошкольной организации более 120 человек предусматривается отдельный зал для занятий музыкой и отдельный зал для занятий физкультурой. Игрушки, используемые на прогулке, хранятся отдельно от игрушек, используемых в группе, в специально отведенных местах. Для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. Количество индивидуальных ячеек должно соответствовать списочному количеству детей в группе. В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей (п. 3.1.3); 

- туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель. Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф. Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей. В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек. Не допускается использование детского туалета персоналом. В умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей. При круглосуточном режиме пребывания детей оборудуют ванные комнаты с душевыми кабинами (ваннами, поддонами) (п. 3.1.7).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно п. 144 СанПиН 1.2.3685-21 установлены гигиенические нормативы естественного и искусственного освещения общественных зданий представлены в таблицах 5.53, 5.54. Таблица 5.53 применяется при отсутствии в перечне таблицы 5.54 нормируемых помещений.

Из содержания п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что … в 00 час. 01 мин. БДОУ г. Омска «Детский сад № 337», расположенное по адресу: 

<

...>., в установленный срок до … не выполнило требования предписания №…. от …. выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно:

п. 1- не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытия в стиральной и настенное покрытие в гладильной прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 2- не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов оконных блоков в стиральной прачечной, складском помещении пищеблока, в умывальной и спальне группы № 9, туалетной и спальне группы № 1, раздевальной, спальне и туалетной группы № 2, в раздевальной и игровой группы № 11, в раздевальной, спальне и умывальной группы № 4, раздевальной, спальне, туалетной и умывальной группы № 10, в раздевальной, спальне, умывальной и туалетной группы № 6, в раздевальной группы № 5, в умывальной и туалетной группы № 7, в спальне группы № 8 для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 3- не приведена в рабочее состояние систему приточно-вытяжной системы вентиляции в прачечной;

п. 4 – не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов покрытие стеллажей для хранения постельного белья и полотенец в гладильной прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 5- не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытия во всех цехах пищеблока для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 6- пищеблок не оборудован посудой для приготовления пищи из нержавеющей стали-11.12.2024;

п. 7- раздевальные группы №№ 5, 8, 9 не оборудованы шкафами для верхней одежды детей по списочному составу детей в группе;

п. 8- туалетные группы №№ 7, 9 не оборудованы детскими унитазами, не вмонтированными в пол;

п. 9- не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие (плитка) в умывальной и туалетной группы № 1, 4, 7, 8, 9, в туалетной группы № 5, 6, 11 для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств-…;

п. 10- пищеблок не оборудован тестомесительной машиной;

п. 11- не обеспечены уровни искусственной освещенности при общем освещении в игровых комнатах групп № 6 (средняя), № 5 (подготовительная), № 7 (старшая), в музыкальном зале (т.1, т.2, т.3) в соответствие с п. 144 СанПиН 1.2.3685-21;

Кроме того, БДОУ г. Омска «Детский сад № 337», юридический адрес: 644065, 

<

...> в установленный срок до … не выполнило п.п. 2, 3 требования предписания №…. от … выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а именно:

п. 2- не обеспечено использование ламп одного спектра светоизлучения в игровых группах №№ 6, 9;

п. 3- не обеспечена исправная работа источников искусственного освещения в группах №№ 5, 7 (л.д. 2-4).

Выявленные нарушения были отражены в протоколе об административном правонарушении от …. № …. составленном в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности, а именно: протоколом об административном правонарушении № … от … (л.д. 2-4); протоколом осмотра при проведении профилактического визита от … (л.д. 26-40, 71-85), актом профилактического визита от … (л.д. 42-50, 87-95), предписанием об устранении выявленных нарушений от … № … (л.д. 51-54, 96-99), ответ на обращение от … (л.д. 59), обращение от …. с ответом (л.д. 60-62), сообщение от …. (л.д. 64), обращение от … (л.д. 64-65), решение о прекращении исполнения предписания от … №… (л.д. 66-68) и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, мировым судьей им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом контроля.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлена законность предписаний №…. от …., Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Управления Роспотребнадзора по Омской области, частичное невыполнение юридическим лицом БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» указанного предписания в установленный в предписании срок до …., №…. от …, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Управления Роспотребнадзора по Омской области, частичное невыполнение юридическим лицом БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» указанного предписания в установленный в предписании срок до …., с чем нельзя не согласиться, поскольку указанные предписания выданы уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции по результатам проведенного в установленном порядке профилактического визита, осуществленного в целях проверки соблюдения учреждением действующих санитарных правил, с составлением по итогам проверки соответствующего акта. При этом предписание содержит законные требования, которые реально исполнимы и имеют четкие и понятные формулировки относительно конкретных действий, необходимость совершения которых возложена на исполнителя. 

Срок для устранения нарушений установлен разумный являлся достаточным для исполнения, за продлением срока исполнения учреждение не обращалось. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» ФИО2, каких-либо объективных данных, подтверждающих, что БДОУ г. Омска «Детский сад №337» своевременно предприняло все зависящие от него меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения требования, в материалах дела не имеется.

Утверждение заявителя об отсутствии в действиях учреждения вины, следовательно, и состава административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не имело возможности исполнить все пункты предписания по причине отсутствия финансирования, а в адрес главного распорядителя бюджетных средств направлены обращения о выделении финансирования, не может повлечь отмену судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, …. заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» ФИО2 обращалась к директору Департамента образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении денежных средств для выполнения предписания (л.д. 59, 62, 64-65). Однако совершение указанных действий не свидетельствует о том, что учреждением были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. При этом непосредственно предписание контролирующего органа заявителем не обжаловалось, вступило в законную силу.

Таким образом, судом первой инстанции установлена законность предписаний от … № …. от … специалиста Управления Роспотребнадзора по Омской области, судом также установлено частичное невыполнение юридическим лицом БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» в установленный в предписании срок, в частности в отношении п. 12,13,14 в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» вынесено решение о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Иные доводы жалобы, в том числе, что предпринимательскую деятельность учреждение не осуществляет, дополнительные платные услуги не оказывает, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает, иных доходов не имеет, направить бюджетные средства, предоставленные учреждению, на другие статьи расходов, не имеет возможности, отклоняются, так как не ставят под сомнение наличие в действиях БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вопрос об источниках финансирования деятельности образовательного учреждения и наличии возможности изыскания денежных средств для исполнения предписания правового значения для настоящего дела не имеет.

Доводы жалобы об отсутствии у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения само по себе нельзя расценивать как недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества и не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, мировым судьей выяснены все установленные ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие существенные значение для дела.

С учетом изложенного, неисполнение БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» указанных в предписании требований в установленный срок свидетельствует о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей деяние БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» квалифицировано правильно.

Наказание назначено с учетом требований, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и является минимальным.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что в удовлетворении жалобы заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № 337» ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 84 в Советском судебном районе в г. Омске от …, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 337» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ. 

Судья О.С. Рыбалко