Дело № 2-958/2025

УИД61RS0020-01-2025-000807-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска к ФИО1, ФИО2, Администрации города Новошахтинска Ростовской области о прекращении зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит суд признать прекращенным зарегистрированное право общей долевой собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать прекращенным зарегистрированное право общей долевой собственности С.А.М. на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать прекращенным право общей долевой собственности ФИО1 на 1/4 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возникшее в порядке наследования.

Признать прекращенным право общей долевой собственности ФИО2 на 1/4 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, возникшее в порядке наследования.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на неисполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, ранее представили заявление, в котором исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны. 

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, и по общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п.п. 8, 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Согласно п.п. 12, 13 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 ст.8.1 и ст.131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующий с 1 января 2017 г., государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее - в редакции до 1 января 2017 г., далее - Закон N 122).

В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что на территории муниципального образования городской округ «Город Новошахтинск» Ростовской области находится земельный участок с кадастровым номером 61:56:0080205:34, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано, вследствие чего он находится в неразграниченной государственной собственности.

Как следует из справки МКУ БТИ г. Новошахтинска от 15.10.2024 №...., право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Новошахтинск» (1/2 доля) и С.А.М. (1/2 доля).

Данный жилой дом на кадастровый учет не поставлен, в Едином государственном реестре недвижимости права в отношении него не зарегистрированы.

Согласно ст. 5 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новошахтинска», утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 №...., распределены полномочия в сфере имущественных и земельных отношений между Администрацией города и КУИ Администрацией города. Из полномочий КУИ Администрации города исключены управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом, в том числе полномочия наймодателя соответствующих жилых помещений, осуществляет Администрация города Новошахтинска через входящие в её структуру аппарат и отраслевые (функциональные) органы, а также муниципальные учреждения в соответствии с полномочиями, наделенными Уставом муниципального образования «Город Новошахтинск», решениями Новошахтинской городской Думы, правовыми актами Администрации города Новошахтинска и настоящим Положением.

Таким образом, ответчиком в отношении 1/2 доли спорного дома, собственником которой является муниципальное образование «Город Новошахтинск», выступает Администрация г. Новошахтинска.

Дом № 1 по пер. Дорожный в г. Новошахтинске был признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах ОАО «Ростовуголь».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» С.А.М. приняла участие в программе переселения из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, что подтверждается: договором от 15.07.2009 №.... «на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности»; договором от 28.09.2009 №.... «об участии в долевом строительстве 5-ти этажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: 

<

адрес> №....»; выпиской из ЕГРН от 11.02.2025 о переходе прав на объект недвижимости в отношении 

<

адрес> в г. Новошахтинске.

07.07.2012 С.А.М., .... года рождения, умерла. Как следует из ответа нотариуса Новошахтинского нотариального округа Ростовской области З.В.З. от .... №...., после умершей .... С.А.М., .... года рождения, заведено наследственное дело, наследниками, принявшими наследство, являются С.М.В., .... года рождения, и ФИО1, .... года рождения.

.... С.М.В., .... года рождения, умер. Как следует из ответа нотариуса Новошахтинского нотариального округа Ростовской области З.В.З. от .... №...., после умершего .... С.М.В., .... года рождения, заведено наследственное дело, наследником, принявшим наследство, является ФИО2, .... года рождения.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

На основании п. 1 ст. 1114 ГК РФ временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Как указано в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования. Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные выше правовые нормы, несмотря на то, что данные о регистрации права С.М.В., а впоследствии ФИО2 на 1/4 долю, а также ФИО1 на 1/4 долю 

<

адрес> в ЕГРН отсутствуют, в силу ст.ст. 218, 1114, 1152 Гражданского кодекса РФ право общей долевой собственности на указанный объект недвижимости возникало у них со дня открытия наследства.

Ветхое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, прекратило свое существование в связи со сносом, что подтверждается справкой МКУ БТИ от 10.02.2025.

В связи со сносом указанного выше жилого дома, последний утратил свойства объекта гражданских прав и его дальнейшее использование в соответствии с первоначальным назначением - исключено.

Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ установлено прекращение права собственности в случаях гибели или уничтожения имущества.

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

Как указано в п. 31 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. На основании п. 1 ст. 235 ГК РФ и с учетом разъяснений, данных п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Таким образом, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена по причинам ее недостоверности.

Разрушение спорного домовладения фактически произошло ввиду отказа собственников от права собственности, что также является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Сохранение существующих записей в МКУ БТИ г. Новошахтинска о правах на домовладение № 1 по пер. Дорожный в г. Новошахтинске делает невозможным реализацию истцом правомочия на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена, так как (пусть и формально) земля под данным домом считается обремененной зданием (и правами на него), а ранее возникшее право на жилое помещение признается действительным, и запись об этом может быть внесена в любое время в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец в одностороннем внесудебном порядке не вправе прекратить право на спорную недвижимость.

Распоряжение земельными участками неразграниченной собственности определено земельным законодательством.

Согласно положениям ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (п. 1).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3).

В соответствии с п. 2.6 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 202, основными задачами Комитета является распоряжение от лица органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новошахтинск» земельными участками, государственная собственного на которые не разграничена, в порядке и пределах, предусмотренных действующим законодательством.

Учитывая изложенное, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции КУИ Администрации города, в связи с чем Комитет вправе обратиться в суд с настоящим иском.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г.Новошахтинска к ФИО1, ФИО2, Администрации города Новошахтинска Ростовской области о прекращении зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать прекращенным зарегистрированное право общей долевой собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать прекращенным зарегистрированное право общей долевой собственности С.А.М. на 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать прекращенным право общей долевой собственности ФИО1 на 1/4 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возникшее в порядке наследования.

Признать прекращенным право общей долевой собственности ФИО2 на 1/4 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, возникшее в порядке наследования.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Федченко В.И. 

Решение изготовлено 17.06.2025.