Дело № 2а-706/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Коркино, Челябинская область

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернухиной А.А., 

с участием прокурора Воробьева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование требований указал, что 16 мая 2017 года ФИО1 приговором Коркинского городского суда Челябинской области осужден по пункту «

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. 19 марта 2019 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на 1 год 2 месяца 9 дней. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при наличии в его действия рецидива преступлений. ФИО1 состоит на учете в Отделе МВД России по Коркинскому району Челябинской области как лицо ранее судимое. После освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости в течение календарного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, сроком до 19 марта 2022 года до погашения судимости. Одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка в Отдел МВД России по Коркинскому району Челябинской области один раз в месяц; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства. 

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, указав, что намерен в ближайшее время уехать проживать к своей сожительнице в Красноярский край, а установление административного надзора ему препятствует переехать жить в другой регион к своей сожительнице. 

Помощник прокурора г. Коркино Челябинской области - Воробьев А.А. в заключении полагал удовлетворить заявленные требования.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора города Коркино Челябинской области - Воробьева А.А., исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Аналогичное указание содержится в абзаце 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден Коркинским городским судом Челябинской области 16 мая 2017 года по пункту «

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений (л.д. 6-8).

В силу части 1 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 6 марта 2019 года, вступившим в законную силу 19 марта 2019 года, ФИО1 освобожден от наказания по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 16 мая 2017 года условно-досрочно на 1 год 2 месяца 9 дней.

Согласно части 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы.

Пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Соответственно судимость ФИО1 по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 16 мая 2017 года будет считаться погашенной 19 марта 2022 года. Сведений о том, чтобы данная судимость с ФИО1 была досрочно снята в установленном законом порядке, представленные материалы не содержат, не указано на них и ФИО1

Согласно представленным суду материалам, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 16 мая 2017 года, в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 27 сентября 2019 года и 9 мая 2020 года (л.д. 9, 10).

Сведений об обжаловании указанных постановлений, материалы дела и объяснения ФИО1 не содержат.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что судимость по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 16 мая 2017 года, которым ФИО1 осужден за совершение преступления средней тяжести при наличии в его действия рецидива преступлений, на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, при этом в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с частью 2 статьи 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно представленному в материалы дела рапорту участкового уполномоченного полиции Отдела МВД Росии по Коркинскому району Челябинской области К.С.А. (л.д. 14) ФИО1 проживает с матерью. В настоящее время не трудоустроен, проживает на случайные заработки. Злоупотребляет спиртными напитками.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки в Отдел МВД России по Коркинскому району Челябинской области один раз в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, которые входит в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Оснований для установления ФИО1 других ограничений либо увеличения количества явок в орган внутренних для регистрации, по мнению суда, на настоящий момент не имеется. Установление ФИО1 заявленных отделом полиции ограничения является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 16 мая 2017 года, и данных о его личности.

Указанные меры являются временными ограничениями прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемых в отношении ФИО1 административных ограничений не может расцениваться как противоречащее положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», регламентирующей сроки установления административного надзора, в отношении лица, указанного в пункте 1 части 1 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом срок административного надзора в отношении указанного лица при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 1 и пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Трехлетний срок погашения судимости истекает 19 марта 2022 года, в связи с чем суд приходит к выводу об установлении административного надзора на 1 год 8 месяцев.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, 

<

...>, проживающего по адресу: АДРЕС «А» сроком на один год восемь месяцев, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в Отдел Министерства внутренних дел по Коркинскому району Челябинской области для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Коркинского муниципального района по месту жительства без уведомления органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гончарова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.