Дело № 2а-1208/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 г. г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

Судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.В.

с участием прокурора Дубовицкого В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к Ареян о продлении временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Ареян, подлежащего депортации, о продлении срока размещения в специальном учреждении - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову до исполнения решения о её депортации за пределы РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Ареян осужден Таганским районным судом г.Москвы по ч.2 ст.162, ст.325 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, отбыл назначенное наказание. Распоряжением Минюста России от 27.03.2019 -рн признано пребывание в РФ гражданина Ареян нежелательным. На основании данного распоряжения УМВД России по Тамбовской области принято решение о депортации Ареян за пределы РФ. В решении о депортации УМВД России по Тамбовской области указано, что законных оснований для пребывания Ареян после освобождения из ФКУ «ИК » УФСИН России по Тамбовской области на территории РФ не имеется. На основании решения суда 22.06.2020 г. Ареян был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову до исполнения решения о его депортации до 20.07.2020 г. включительно. Ареян обратился в Ленинский районный суд г.Тамбова с административным иском к Министерству юстиции России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.06.2020 г. действие решения УМВД России по Тамбовской области о депортации Ареян было приостановлено. 

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования заявления поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Административный ответчик - Ареян и его представитель, адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований возражали.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, просившего отказать в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Тамбовской области, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что гражданин Ареян осужден Таганским районным судом г.Москвы по ч.2 ст.162, ст.325 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, отбыл назначенное наказание и освободился 19.06.2020.

Распоряжением Минюста России от 27.03.2019 -рн признано пребывание в РФ Ареян нежелательным.

УМВД России по Тамбовской области 13 марта 2020 года вынесено решение о депортации Ареян за пределы Российской Федерации на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пункта 11 статьи 31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 22.06.2020 г. Ареян временно помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Тамбову до 20.07.2020 г. включительно. 

Ареян обратился в Ленинский районный суд г.Тамбова с административным иском к Министерству юстиции России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. А также с заявлением о принятии мер предварительной защиты.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.06.2020 г. заявление Ареян о принятии мер предварительной защиты было удовлетворено, действие решения УМВД России по Тамбовской области от 13.03.2020 о его депортации было приостановлено. 

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решение о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданина наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса-2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

На основании решений заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года прекращено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении (Информация Министерства транспорта РФ от 26 марта 2020 г. «Уточнения в связи с введением ограничений на выполнение полетов в РФ»).

Принимая во внимание, что определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.06.2020 г. приостановлено действие решения УМВД России по Тамбовской области от 13.03.2020 г. о депортации Ареян за пределы РФ, которое подлежит немедленному исполнению, кроме того исполнение решения о депортации невозможно на неопределенный срок в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и закрытием воздушного пространства между странами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления временного размещения гражданина Республики Армения, подлежащего депортации, в специальном учреждении и об отказе в удовлетворении заявления УМВД России по Тамбовской области, поскольку дальнейшее содержание Ареян в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области нарушает его право на свободу и личную неприкосновенность, установленную п.4 ст.5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является нецелесообразным.

Аналогичная правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложена в постановлении № 6-П от 17.02.1998 г. не должно рассматриваться как задержание на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266 - 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Тамбовской области о продлении срока пребывания Ареян, , подлежащего депортации, в специальном учреждении - отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней.

Судья А.В. Морозов