дело №2-2804/2025

УИД 30RS0001-01-2025-004378-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Аминовой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-2804/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании действий незаконными,

обязании прекратить удержания из пенсии, взыскании удержанных денежных средств, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании действий незаконными, обязании прекратить удержания из пенсии, взыскании удержанных денежных средств, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, которая выплачивается Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области посредством перечисления на банковский счет в отделение Сбербанка России. Получаемая истцом пенсия является единственным источником средств ее существования, из которой она осуществляет помощь малолетним внукам многодетной семьи сына. ДД.ММ.ГГГГ вместо пенсии за апрель 2025 года в установленном размере 15947,04 руб. истцом получена пенсия в размере 7973,52 руб. После получения справки клиентской службы ответчика в Ленинском районе г.Астрахани от 14.04.2025г. истцом было установлено, что ответчиком были произведены удержания с пенсии заявителя в размере 50% от дохода в размере 7973,52 руб. Удержания из пенсии истца произведены на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП по Астраханской области, то есть в рамках исполнительного производства. 20 февраля 2024 года истцом подано заявление ответчику об обеспечении сохранения ей гарантированного законом минимального дохода в виде величины прожиточного минимума при производстве удержаний из ее страховой пенсии по постановлениям судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов УФССП России по Астраханской области на основании ч.2 ст.29 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, требования указанных положений нормативных правовых актов, а также заявлений истца ответчиком были проигнорированы. В результате неправомерных действий ответчика по производству удержаний из пенсии истца, пенсионер лишилась необходимого уровня материальной обеспеченности для своего нормального существования и существования своей семьи. Размер полученной истцом после удержаний ответчиком пенсии за апрель 2025г. – 7973,52 руб. намного ниже установленной Постановлением Правительства Астраханской области от 26.08.2024г. №551-П «О величине прожиточного минимума на 2025 год» величины прожиточного минимума в Астраханской области на 2025 год для пенсионеров, который составляет 14793 руб. Истцом 17.04.2025г. была направлена ответчику досудебная претензия с требованием прекратить производство удержаний из пенсии и возврате сумм незаконно удержанных денежных средств. Однако, данная досудебная претензия была ответчиком проигнорирована. Удержания из пенсии не прекратились и, наоборот продолжаются. При перечислении пенсии за май 2025г. ответчиком снова из пенсии истца было удержано 50% - 7976,52 руб. Аналогичные противоправные действия со стороны ОСФР по отношению у истцу производились и в 2021-2023гг., когда к выплате пенсии для жизни в месяц ей осталось – 3816,51 руб. В связи с чем просит суд признать незаконными действия ответчика по производству удержаний из пенсии истца в апреле-мае 2025 года, 2021г.-2023г. в размере 50%, не обеспечивающим прожиточный минимум для пенсионеров, устанавливаемый Правительством РФ и Постановлением Астраханской области. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области прекратить производство удержаний с пенсии ФИО2 в размере 50% не обеспечивающим прожиточный минимум для пенсионеров, устанавливаемый Правительством РФ и Постановлением Астраханской области. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области в пользу ФИО2 невыплаченную сумму пенсии за апрель-май 2025 года в размере 15953,04 руб., а также невыплаченную сумму пенсии за июль 2021 г. – июль 2023 г. в размере 107745,59 руб.

В ходе рассмотрения дела представитель истца с учетом статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд признать незаконными действия ответчика по производству удержаний из пенсии истца в апреле-июне 2025 года, 2021г.-2023г. в размере 50%, не обеспечивающим прожиточный минимум для пенсионеров, устанавливаемый Правительством РФ и Постановлением Астраханской области. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области прекратить производство удержаний с пенсии ФИО2 в размере 50% не обеспечивающим прожиточный минимум для пенсионеров, устанавливаемый Правительством РФ и Постановлением Астраханской области. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области в пользу ФИО2 невыплаченную сумму пенсии за апрель-июнь 2025 года в размере 23929,56 руб., а также невыплаченную сумму пенсии за июль 2021 г. – июль 2023 г. в размере 107745,59 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просил принять решение в соответствии с законом.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, доводы изложенные в письменных пояснениях и возражениях поддерживает, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 года N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие, между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года N 9-П, от 10 февраля 2006 года N 1-П и др.).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

С октября 2021г. по январь 2023г. из пенсии ФИО2 производились удержания в размере 50% на основании постановлений об обращении взыскания Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области и Ленинского РОСП г.Астрахани. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере 536715,48 руб. в пользу ПАО «СКБ-Банк», на основании исполнительного листа № от 09.02.2021г., выданного Ленинским районным судом 

<

адрес> по делу №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> от 15.09.2021г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в размере 50% ежемесячно.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере 238058,45 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт», на основании судебного приказа №г., выданного мировым судьей судебного участка №2 Наримановского района Астраханской области.

Постановлением начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области от 09.09.2021г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в размере 50% ежемесячно.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере 356948,49 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт», на основании исполнительного листа ФС №, выданного Кировским районным судом 

<

адрес> по делу №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области от 18.11.2021г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в размере 50% ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес ОПФР по Астраханской области подано заявление о сохранении ежемесячных пенсионных выплат в размере прожиточного минимума. 

ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО2 перенаправлено в УФССП по Астраханской области – главному судебному приставу Астраханской области об ускорении направления в их адрес постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО8 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи (в рамках исполнительного производства №-ИП), в связи с поступившим заявлением ФИО2 12.12.2022г. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО9 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи (в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП), в связи с поступившим заявлением ФИО2

На основании постановлений о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, Ленинского РОСП 

<

адрес>, а также Наримановского РОСП УФССП России по 

<

адрес>, удержания в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что пенсия ФИО2 ниже прожиточного минимума. 

Вместе с тем, с марта 2021г. по март 2023г. производились удержания согласно заявлению ООО «Микрокредитная компания «Скорость Финанс» по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, который самостоятельно направил исполнительный документ в адрес ОСФР по Астраханской области для осуществления удержаний в размере 20% от пенсии. 

Удержания в пользу ООО «Микрокредитная компания «Скорость Финанс» прекращены с апреля 2023г., в связи с полным погашением задолженности. 

Постановлением Правительства Астраханской области от 09.09.2021 N 398-П "О величине прожиточного минимума на 2022 год" установлена величина прожиточного минимума в Астраханской области на 2022 год для пенсионеров с 01.01.2022 по 31.05.2022 - 10556 рублей; с 01.06.2022 по 31.12.2022 для пенсионеров - 11612 рублей.

10 декабря 2021г. Постановлением N 581-П «О внесении изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2021 N 398-П», установлена величина прожиточного минимума в Астраханской области на 2022 год для пенсионеров в размере 10556 рублей.

31 мая 2022г. Постановлением N 244-П «О внесении изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2021 N 398-П», установлена величина прожиточного минимума в Астраханской области на 2022 год для пенсионеров с 01.01.2022 по 31.05.2022 - 10556 рублей; с 01.06.2022 по 31.12.2022 для пенсионеров - 11612 рублей.

Согласно Постановления Правительства Астраханской области от 20.12.2022 N 656-П "О величине прожиточного минимума на 2023 год" установлена величина прожиточного минимума в Астраханской области на 2023 год для пенсионеров в размере 11992 рубля.

С 01.04.2023г. по 31.03.2025г. удержания из пенсии ФИО2 не производились, выплата пенсии осуществлялась ежемесячно в полном объеме. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области были окончены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с признанием должника банкротом.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере 94900,23 руб. в пользу ОООПКО ЮФ «Нерис», на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Астрахани по делу №.

ФИО2 в адрес ОПФР по Астраханской области подано заявление о сохранении минимального дохода при удержании из ее пенсии задолженности, датированное 20.02.2024г, зарегистрированное 21.02.2024г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в размере 50% ежемесячно.

С апреля 2025 года по настоящее время из пенсии ФИО2 производятся удержания в размере 50% от пенсии согласно постановлению об обращении взыскания Ленинского РОСП г.Астрахани от 12.02.2025г. к исполнительному производству от 05.12.2024г. №-ИП.

На основании названного постановления пенсионным органом с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2025 г. ежемесячно производились удержания из пенсии ФИО2 в размере 50 процентов, пенсия ФИО2 выплачивалась в размере 50% (7976,52 руб.) Общая сумма удержанных из пенсии ФИО2 денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2025 г. составила 23929,56 руб.

Постановлением правительства Астраханской области от 26.08.2024 N 551-П "О величине прожиточного минимума на 2025 год" установлена величина прожиточного минимума в 

<

адрес> на 2025 год для пенсионеров в размере 14793 рубля.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на незаконность действий ответчика по удержанию сумм долга из пенсии, указывает, что с 10.04.2019г. она является получателем страховой пенсии по старости, которая является ее единственным источником средств существования, размер пенсии после произведенных пенсионным органом удержаний в размере, указанном в исполнительном документе (50 процентов от суммы пенсии), был менее прожиточного минимума, установленного в Астраханской области, а также о том, что пенсионный орган не обеспечил как материальные, так и социальные права гражданина-пенсионера, в связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих основания и порядок обращения взыскания на пенсию, установлением такого размера удержания было нарушено ее право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В опровержение доводов истца ответчик указал, что территориальные органы СФР не относятся к банкам (кредитным организациям) и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума. После поступления постановлений о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, Ленинского РОСП г.Астрахани, а также Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области, удержания в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что пенсия ФИО2 ниже прожиточного минимума. В 2024 году и 2025 году постановлений о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в отношении ФИО2 в адрес ОСФР по Астраханской области не поступали.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом учтено и следует из пояснений представителя истца, что исковые требования ФИО2 о признании действий незаконными, обязании прекратить удержания из пенсии, взыскании удержанных денежных средств заявлены исключительно к пенсионному органу, а не к УФССП России по Астраханской области.

Разрешая требования истца о признании удержаний из пенсии незаконными, обязании прекратить удержания из пенсии, взыскании удержанных денежных средств, суд учитывает следующее.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены частью 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

С 1 февраля 2022 года пункт 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действует в редакции Федерального закона от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (часть 1.1 статьи 99).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу положений части 5.1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом в Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 340-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Исходя из положений статей 1, 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (о целях этого закона, об основаниях и порядке удержаний из страховой пенсии), статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (о принципах, на которых осуществляется исполнительное производство), Соглашения об информационном взаимодействии, заключенное 23 июня 2016 года между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации, при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдаться государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

С 1 февраля 2022 года пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действует в редакции Федерального закона от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Разделом III названного Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (подпункт "е" пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (подпункт "к" пункта 3.2.2 Соглашения).

До 1 января 2023 г. обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. 

С 1 января 2023 года функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию из ее пенсии денежных средств, поскольку права истца на получение и сохранение ей пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере не обеспечены, в связи с чем, действия ответчика по удержанию денежных средств из пенсии за апрель-июнь 2025г. в размере 23929,56 руб. являются неправомерными, однако о взыскании денежных средств за июль 2021г. – июль 2023г. в размере 107745,59 руб. следует отказать.

Пенсия по старости является единственным источником дохода истца. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При этом пенсионный орган никаких действий по защите прав ФИО2 на страховую пенсию по старости за период с апреля - июнь 2025г. необходимом для ее нормального существования не предпринял, а именно не уведомлял посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии ФИО2 денежных средств по исполнительному документу, размер ее пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Астраханской области.

Таким образом, пенсионным органом не были обеспечены права ФИО2 на получение и сохранение ей пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере и, как следствие, действия пенсионного органа по удержанию денежных средств из пенсии ФИО2 являются неправомерными, в связи с чем у последней имеется право на возврат удержанных из ее пенсии денежных средств за период с апреля - июнь 2025г. в размере 23929,56 руб.

Доводы ответчика о том, что выполняя требования исполнительных документов, предъявленных к исполнению взыскателем, путем обращения взыскания на пенсию должника ФИО2 действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных законом, противоречат приведенному правовому регулированию о полномочиях пенсионного органа при исполнении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина.

Разрешая требования истца о взыскании невыплаченной суммы пенсии за июль 2021г.-июль 2023г. и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, к пенсии ФИО2 была установлена федеральная социальная доплата, так как общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства, согласно части 12 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с 06.04.2023г., поскольку истец ранее числился работающим лицом, в связи с чем доводы изложенные в иске о том, что до 06.04.2023г. пенсия являлась единственным источником средств к существованию истца являются несостоятельными. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 в 2021 году не обращалась с заявлением о сохранении ежемесячных пенсионных выплат в размере прожиточного минимума, а после обращения в ОПФР по Астраханской области 09.12.2022г., пенсионный орган уведомил УФССП по Астраханской области – главного судебного пристава Астраханской области о направлении в их адрес постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в отношении ФИО2, а также должника-гражданина. 

На основании постановлений о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума удержания были прекращены с 01.02.2023г. 

В связи с чем действия ответчика по обращению взыскания на денежные средства истца, являющиеся страховой пенсией, за период с июля 2021г. - июль 2023г. совершены в пределах полномочий ответчика и в рамках закона, направлены на исполнение вступивших в законную силу и неисполненных в добровольном порядке судебных актов. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании действий незаконными, обязании прекратить удержания из пенсии, взыскании удержанных денежных средств – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области по удержанию из пенсии ФИО2 денежных средств в период с апреля 2025г. по июнь 2025г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области прекратить производство удержаний с пенсии ФИО3 в размере 50%, не обеспечивающим прожиточный минимум для пенсионеров, устанавливаемый Правительством Российской Федерации и Постановлением Астраханской области. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу ФИО2 невыплаченную сумму пенсии за апрель 2025г. – июнь 2025г. в размере 23929 рублей 56 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 августа 2025 г.

Судья И.Н. Аминова