УИД 16RS0025-01-2023-000618-27

КОПИЯ Дело № 2а-905/2023

Решение

именем Российской Федерации

15 мая 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

представителя административного ответчика – МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО4,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании предоставить место в детском дошкольном образовательном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что в декабре 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о зачислению в МБДОУ детский сад «Золотой Ключик» с. Богородское его сына ФИО1, однако до настоящего времени место его ребенку в детском дошкольном образовательном учреждении предоставлено не было, что нарушает права ребенка на гарантированное Конституцией РФ право на образование. Поэтому административный истец просит суд признать незаконным бездействие по не предоставлению места дошкольном образовательном учреждении, обязать предоставить ФИО1 место в дошкольном образовательном учреждении Пестречинского муниципального района Республики Татарстан по месту его проживания.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просил суд административный иск удовлетворить, дополнив при этом, что он вынужден в настоящее время возить сына в Кулаевский детский сад «Колокольчик», находящийся в 10 км от дома.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в удовлетворении административного иска возражала, поскольку места в детские сады предоставляются детям только по электронной очереди, а в настоящее время мест в детском саду «Золотой ключик» с. Богородское не имеется. 

Представитель административного ответчика – МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании также с требованиями административного иска не согласилась, по основаниям представленной в письменной информации, при этом пояснила, что ФИО1 посещает Кулаевский детский сад «Колокольчик», услуга ему уже оказана, а в детском саду «Золотой ключик» с. Богородское ребенок состоит в очереди в АИС «Электронный детский сад» под №, в настоящее время данный детский сад переполнен и свободных мест не имеется. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. 

Гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации). 

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). 

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Как предусмотрено ч.ч. 1-3, 4-4.1 ст. 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. 

Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. 

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. 

Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии V-КБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>Д.

Согласно сведениям АИС «Электронный детский сад» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в очереди в АИС «Электронный детский сад» в возрастной категории с 2 до 3 лет в детском саду «Золотой ключик» с. Богородское под номером 60 (скриншот очередности в АИС «Электронный детский сад» прилагается).

Согласно ответу МБУ «Отдел образования» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 места в МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Богородское отказано.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено распределение мест и максимальное наполнение возрастных групп МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Богородское, которое составляет 180 детей.

Согласно справке МБУ «Отдел образования» от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад «Золотой ключик» 

<

адрес> посещает 183 ребенка.

Также судом установлено, что ФИО1 посещает МБДОУ Кулаевский детский сад «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ (скриншот номера договора и истории статусов прилагаются)

Как указывается в письме Отдела Образования от ДД.ММ.ГГГГ, комплектование детских садов района на 2023-2024 учебный год и направление детей в детские сады состоится в июне 2023 года. Ребенок может быть направлен в детский сад только в порядке очередности, при условии наличия свободных мест.

Дополнительно сообщается, количество дошкольных мест в детских садах района ежегодно растет.

В период с 2019 по 2022 годы в районе было построено и введено в строй 5 дошкольных образовательных учреждений общей мощностью 940 мест (детские сады «Ивушка» и «Росток» в ЖК «Усадьба Царево» 

<

адрес>, «Золотая рыбка» и «Сказка» д. Куюки, детский сад «Золотой ключик» с. Богородское).

Кроме этого за счет спонсорской помощи и средств муниципального бюджета в действующих детских садах было открыто 510 дополнительных мест. В 2020 было открыто 80 дополнительных мест в детском саду «Ивушка» ЖК «Усадьба Царево» с. Новое Шигалеево, в 2021 году открыто 115 дополнительных мест в детском саду «Золотая рыбка» д. Куюки и 110 дополнительных мест в детском саду «Росток» ЖК «Усадьба Царево», 60 мест в детском саду «Золотой ключик» с. Богородское, в 2022 году - 145 дополнительных мест в детском саду «Сказка» д. Куюки.

Поэтому и вопреки необоснованным доводам административного истца, и принимая во внимание наличие очередности, в которой состоят лица, обратившиеся за постановкой на учет для зачисления в детский сад, и отсутствие свободных мест в выбранном истцом учреждении, отсутствие допустимых доказательств наличия права у ФИО1 на внеочередное или первоочередное зачисление в дошкольные образовательные учреждения, основания для признания бездействия административных ответчиков незаконным и обязании предоставить место в детском саду по месту проживания ребенка отсутствуют, поскольку в судебном заседании установлена невозможность устройства ФИО1 в указанное административным истцом дошкольное образовательное учреждение, определенное им в качестве приоритетного, а административными ответчиками предприняты все необходимые и достаточные меры для решения вопроса об устройстве ребенка в сад, в частности, было предложено альтернативное учреждение в пределах муниципального района, в котором проживает несовершеннолетний ФИО1

Более того, ребенок истца обеспечен местом в дошкольном учреждении - в МБДОУ Кулаевский детский сад «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно административному истцу данная услуга административным ответчиком оказана.

Иные доводы и утверждения административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, а также приведенные в судебном заседании, не влияют на существо принимаемого судом решения, поскольку они не основаны на законе и направлены на иное применение и толкование норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании предоставить место в детском дошкольном образовательном учреждении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение29.05.2023