Дело: 2-255/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 9 ноября 2017 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Игошкиной О.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) ФИО2,

представителя 3-го лица БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» ФИО3,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное), БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований указала, что 5 мая 2017 г. она обратилась с заявлением в ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии, как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья людей, так как с 1993 года работает в различных должностях в Верхне-Спасской участковой больнице (Верхне-Спасской амбулатории) БУЗВО «Тарногская ЦРБ». Однако решением ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от 19 мая 2017 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из специального стажа исключены:

- периоды нахождения в командировках: с 31.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 25.02.2007 г. по17.03.2007 г., с 20.02.2012 г. по 10.03.2012 г., с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 29.04.2017 г.;

- периоды нахождения в командировках: с 04.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г., 23 мая 2012 г., с 16.10.2012 г. по 17.10.2012 г., 11 июня 2014 г.

Отпуск по беременности и родам с 01.12.1999 г. по 04.05.2000 г. исчислен в календарном порядке.

Полагает данное решение незаконным, ущемляющим её пенсионные права, т.к. курсы повышения квалификации и командировки оформлялись приказами по больнице, за время курсов и командировок сохранялось за ней рабочее место и средняя заработная плата.

Просила признать незаконным решение ГУ – Отдел ПФ РФ в Тарногском районе от 19.05.2017 г. № 158598/17, обязать ответчика: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды командировок, исчислить отпуск по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. 

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что она направлялась на курсы повышения квалификации и командировки, также просит зачесть спорные периоды в льготном исчислении в соответствии с требованиями закона. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, командировок Правилами не предусмотрено. Расчет льготного стажа у истицы проводился по двум вариантам: при требуемом для назначения пенсии стаже работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, который у истицы составил 23 г.6 мес.11 дн. и при требуемом для назначения пенсии стаже работы не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, который у истицы составил 27 л.8 мес. 29 дн. При этом период работы с 1 ноября 1999 г. при учете стажа работы в сельской местности рассчитан календарно, а при учете стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа исчислен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Необходимого стажа ни по одному из этих вариантов, у истицы не имеется. Просит в иске отказать.

Протокольным определением суда изменено процессуальное положение БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» с ответчика на третье лицо.

Представитель 3-го лица БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» ФИО3 пояснил, что в указанные спорные периоды истца направлялась в командировки, на курсы повышения квалификации, что подтверждено справками БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», выданных на основании приказов, лицевых счетов, направление в командировки, связанно с профессиональной деятельностью истицы, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для осуществления медицинской деятельности, истица по настоящее время работает врачом-стоматологом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица работает в должности врача стоматолога В-Спасской больницы БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ».

5 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 19 мая 2017 года № 158598 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и требующихся 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, т.к. льготный стаж составил соответственно 23 г. 6 м. 11 дн. и 27 л. 8 м. 29 дн. 

Согласно данному решению из стажа исключены периоды:

- нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 31.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 25.02.2007 г. по 17.03.2007 г., с 20.02.2012 г. по 10.03.2012 г., с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 29.04.2017 г.;

- в командировках с 04.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г., 23 мая 2012 г., с 16.10.2012 г. по 17.10.2012 г., 11 июня 2014 г.;

- в дородовом и послеродовом отпуске с 1.12.199 9 г. по 4.05.2000 г. при расчете стажа в сельской местности и поселках городского типа включен в календарном исчислении, а при расчете стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа исчислен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ" О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании истица работала как в сельской, так и городской местности, поэтому расчет льготного стажа у нее производился по двум вариантам: 

1 – как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, который составил 23 г.6 мес. 11 дн., 

2- как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, который составил 27 л.8 мес. 29 дн.

Согласно решению подсчет льготного стажа истице проводился в двух вариантах: 

Согласно ч. 4ст.30 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на получение пенсии за выслугу лет. 

1). В части требования зачета курсов повышения квалификации и командировок суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что Быстрякова (до брака Попова) Н.Г. находилась на курсах повышения квалификации с 31.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 25.02.2007 г. по 17.03.2007 г., с 20.02.2012 г. по 10.03.2012 г., с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 29.04.2017 г.; в командировках - с 04.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г., 23 мая 2012 г., с 16.10.2012 г. по 17.10.2012 г., 11 июня 2014 г.

Периоды работы истицы, на которые приходятся курсы повышения квалификации и командировки в льготный (специальный) стаж истице включены:

- период работы с 23 августа 1993 г. по 30 июня 1994 г. врачом-интерном Верхне-Спасской участковой больницы Тарногской ЦРБ, стаж исчислен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, на данный период приходится командировка - с 04.01.1994 г. по 03.03.1994 г., которая в специальный стаж не включена;

- период работы с 1 июля 1994 г. по 31 октября 1999 г. врачом-стоматологом Верхне-Спасской участковой больницы Тарногской ЦРБ, стаж исчислен в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, на данный период приходятся командировки с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г., которые в специальный стаж не включены;

- период работа с 1 ноября 1999 г. по 4 мая 2017 г. врачом-стоматологом Верхне-Спасской участковой больницы Тарногской ЦРБ, стаж работы исчислен в календарном исчислении при учете в стаж работы в сельской местности и исчислен в льготном 1 год работы за 1 год 3 месяца при учете в стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, на данный период приходятся курсы повышения квалификации с 31.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 25.02.2007 г. по 17.03.2007 г., с 20.02.2012 г. по 10.03.2012 г., с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 29.04.2017 г. и командировки 23 мая 2012 г., с 16.10.2012 г. по 17.10.2012 г., 11 июня 2014 г., которые в специальный стаж не включены

Статьей 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела имеются копии приказов о направлении ФИО1 в спорные периоды на курсы повышения квалификации и в командировки, а также представлена справка, выданная БУЗ ВО «Тарногская центральная районная больница» от том, что истица ФИО5 находилась на курсах повышения квалификации с 31.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 25.02.2007 г. по 17.03.2007 г., с 20.02.2012 г. по 10.03.2012 г., с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 29.04.2017 г.; в командировках - с 04.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г., 23 мая 2012 г., с 16.10.2012 г. по 17.10.2012 г., 11 июня 2014 г.

В справке указано, что за периоды курсов повышения квалификации и командировок произведено начисление заработной платы и отчисления страховых взносов в пенсионный фонд в полном объеме.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ФИО1 медицинской деятельности, поэтому данные периоды курсов повышения квалификации и командировок подлежат зачету в стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ» п.19 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом,

- при подсчете стажа истице по первом варианту - как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности командировки до 1 ноября 1999 г. - с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г., с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г. подлежат зачету в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

- при подсчете стажа истице по второму варианту - как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа весь период курсов повышения квалификации с 31.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 25.02.2007 г. по 17.03.2007 г., с 20.02.2012 г. по 10.03.2012 г., с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 29.04.2017 г.; и командировок - с 04.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г., 23 мая 2012 г., с 16.10.2012 г. по 17.10.2012 г., 11 июня 2014 г. подлежат зачету в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

2). ФИО1 просит период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 01.12.1999 г. по 04.05.2000 г. исчислить в льготном порядке, т.к. данный период включен ответчиком в медицинский стаж в календарном исчислении.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, данный период включен в льготный стаж в календарном исчислении при подсчете стажа как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Решение в данной части является законным, при этом суд, руководствуется вышеуказанными разъяснениями постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 исчисление в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца при условии работы не менее 25 лет в сельской местности возможен только до 1 ноября 1999 г., поскольку в дородовый и послеродовый отпуск имел место после данного периода, то исчисление его возможно только в календарном порядке.

Поэтому оснований для удовлетворения данного требования при данном варианте подсчета стажа не имеется.

Льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) не менее 30 лет, что и сделано ответчиком при подсчете стажа по второму варианту. 

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения в ГУ - Отдел ПФ РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении пенсии – 5 мая 2017 года и на момент рассмотрения дела требуемого стажа работы – 25 лет и 30 лет (по обеим вариантам расчета) для назначения досрочной страховой пенсии у истицы не имеется, право на указанную пенсию у нее не возникло, требований таких истицей не выдвинуто. 

Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично:

признать решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 19 мая 2017 г. № 158598/17 в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 25.02.2007 г. по 17.03.2007 г., с 20.02.2012 г. по 10.03.2012 г., с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 29.04.2017 г.; в командировках - с 04.01.1994 г. по 03.03.1994 г., с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г., 23 мая 2012 г., с 16.10.2012 г. по 17.10.2012 г., 11 июня 2014 г. недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, при подсчете стажа, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, периоды:

- с 04.01.1994 г. по 03.03.1994 г. командировка в период работы врачом-интерном Верхне-Спасской участковой больницы Тарногской ЦРБ в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г. командировки в период работы в должности врача стоматолога В-Спасской больницы Тарногской ЦРБ в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, при подсчете стажа, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, периоды:

- с 04.01.1994 г. по 03.03.1994 г. командировка в период работы врачом-интерном Верхне-Спасской участковой больницы Тарногской ЦРБ в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 21.08.1995 г. по 09.09.1995 г., с 12.08.1996 г. по 07.09.1996 г., 23 мая 2012 г., с 16.10.2012 г. по 17.10.2012 г., 11 июня 2014 г., 23 мая 2012 г., с 16.10.2012 г. по 17.10.2012 г., 11 июня 2014 г. командировки в период работы в должности врача стоматолога В-Спасской больницы Тарногской ЦРБ (БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ») в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 31.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 25.02.2007 г. по 17.03.2007 г., с 20.02.2012 г. по 10.03.2012 г., с 05.02.2017 г. по 08.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 29.04.2017 г. курсы повышения квалификации в период работы в должности врача - стоматолога В-Спасской больницы Тарногской ЦРБ (БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ») в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца ;

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 14 ноября 2017 г.

Судья Игошкина О.В.