Дело № 2а-4721/2025

УИД 05RS0031-01-2025-004649-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Аджиева Н.Н.,

при секретаре Гамзаеве Т.И.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика Управления Росреестра по РД – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в регистрации прав на лесной участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в регистрации права в отношении лесного участка с кадастровым номером: № и возложении обязанности по его регистрации, указывая, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан является арендатором лесного участка площадью 8 га, кадастровый №, расположенного в 

<

адрес>, Махачкалинское лесничество, Сулакское участковое лесничество, квартал 25, выдел 6,7,15, номер учетной записи в государственном лесном реестре 2016-12-1650.

ФИО1 не смог в установленном порядке зарегистрировать свое право аренды на арендованный лесной участок в связи с тем, что работники Управления Росреестра по 

<

адрес> с 2017 года начали отказывать Арендаторам в государственной регистрации договоров аренды лесных участков, заключенных с Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан, в которых кадастровые номера предоставляемых в аренду лесных участков были указаны в виде кадастрового номера земельного участка с выделением через дробь.

Впоследствии, лесному участку площадью 8 га, переданному в аренду ФИО1, и расположенному по адресу: 

<

адрес>, Махачкалинское лесничество, Сулакское участковое лесничество. квартал 25, выдел 6.7,15, номер учетной записи в государственном лесном реестре 2016-12-1650, кадастровый №, был присвоен новый самостоятельный кадастровый №.

После постановки арендованного лесного участка на самостоятельный кадастровый учет и присвоения нового кадастрового номера № ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и ФИО1 заключено соглашение № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, которым пункт 2 договора слова «кадастровый №» заменены словами «кадастровый №».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратился в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Росреестра по 

<

адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО3 вынесено уведомление о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Росреестра по 

<

адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав.

В обоснование вынесенного решения Управление Росреестра по Республике

Дагестан ссылается на то, что согласно сведениям ЕГРН за ФИО1 отсутствует запись о регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ №? 1650. 

Считает данный отказ незаконным просит признать его незаконным и обязать зарегистрировать право аренды на лесной участок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержал доводы, приведенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административный иск в полном объеме, уточнив требование в части номера обжалуемого решения - КУВД-001/№/3.

Представитель административного ответчика ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту его прав и свобод, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 46 статья 47).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 16 июля 2004 г. № 14-П, закрепленные в статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод и связанное с ним право на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц выступают гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод и не подлежат ограничению; государство обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ), процессуальный закон закрепляет право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4 названного кодекса).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление соответствующих сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Из содержания ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 данного Федерального закона в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора (ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между ФИО2 и Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору лесной участок площадью 8 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сулакское участковое лесничество, квартал 25 выдела 6, 7, 15 с кадастровым номером № и за номером учетной записи в государственном лесном реестре 2016-12-1650.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем и арендатором заключено дополнительное соглашение № к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в пункте 2 договора аренды кадастровый номер участка заменен на «№». Остальные пункты договора изменений не претерпели. В соответствии с п. 5 дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по 

<

адрес>» с заявлением о регистрации договора аренды с земельным участком № приложив необходимые документы, в том числе договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-62008154/1 в осуществлении действий о государственной регистрации прав отношении земельного № приостановлено, со ссылкой на норму п. 1. ст. 21 Закона № 218-ФЗ, согласно которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение прав и обременение недвижимого имущества и регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отображать информацию необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В обоснование приведенной нормы, применительно к обращению ФИО1, указано на то, что в «представленном документе (Дополнительное соглашение) отсутствует запись регистрации аренды для переноса на объект с кадастровым номером №. Представленный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №/455 не зарегистрирован».

В связи с неустранением причины, по которой осуществление государственной регистрации было приостановлено, Уведомлением от 10 марта 2025 г. № КУВД-001/2024-62008154/3 в осуществлении действий о государственной регистрации прав отношении земельного участка № отказано.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Из заявления ФИО2 следует, что он обращается за государственной регистрацией договора аренды с земельным участком №, приложив соответствующий договор аренды лесного участка от 29 мая 2017 г. и дополнительное соглашение от 14 октября 2024 г.

Как следует из содержания представленных ФИО2 на регистрацию договора аренды и дополнительного соглашения к нему, в них содержится информация необходимая для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, в частности описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, документы, заверены печатью и подписями сторон.

При таком положении довод регистрационного органа о несоответствии документов ФИО2 пункту 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ противоречит самой норме закона, поскольку все необходимые условия и реквизиты, предусмотренные названной нормой, в представленных документах содержатся.

При этом отсутствие регистрации договора аренды № никак не могло являться препятствием в осуществлении регистрационных действий, поскольку договор аренды лесного участка № 1650 от 29 мая 2025 г. и дополнительное соглашение № 1 к нему являются единой сделкой и одновременно поданы для регистрации права аренды на согласованный сторонами земельный участок с кадастровым номером: №

Поскольку административным истцом на регистрацию права в отношении указанного выше объекта были представлены необходимые документы, свидетельствующие о воле заявителя зарегистрировать договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, то у административного ответчика отсутствовали основания для приостановления действий по осуществлению государственной регистрации права административного истца и, как следствие принятия последующего оспариваемого отказа от 10 марта 2025 г. в регистрации права по заявлению ФИО2, по указанным в названных уведомлениях основаниям.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В данном случае суд считает, что за регистрационным органом сохраняется возможность самостоятельного принятия решения по существу вопроса, в связи с чем полагает необходимым в качестве способа восстановления прав административного истца возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять уточнение к административному исковому заявлению.

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по РД удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по РеспубликеДагестан от 10 марта 2025 г. № КУВД-001/2024-62008154/3 об отказе в государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Управление Росреестра по Республике Дагестан повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в течении месяца со дня его принятия в окончательной Форме.

Судья Н.Н. Аджиев 

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2025 г.