Дело № 2-263/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания - Хамраевой Е.Н., 

с участием:

истца - ФИО1, 

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности № 31 от 09 июля 2018 года, 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) - ФИО3, действующей на основании доверенности № 09/99 от 11 апреля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР в Петровском районе (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обосновывая свои исковые требования тем, что решением ГУ УПФР в Аткарском районе Саратовской области № 1002 от 12 декабря 2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены: периоды работы в должности вожатой в МОУ СОШ с. Умет Аткарского района Саратовской области с 01.01.1994 года по 24.01.1998 года, с 09.02.1998 года по 31.05.1998 года, с 27.06.1998 года по 21.05.1999 года, с 01.07.1999 года по 21.05.2000 года, с 01.07.2000 года по 21.05.2001 года, с 01.07.2001 года по 07.01.2002 года, с 01.06.2002 года по 14.09.2017 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 25.01.1998 года по 08.02.1998 года, с 01.06.1998 года по 26.06.1998 года, с 22.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 22.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 22.05.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 31.05.2002 года; а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истец просит суд признать незаконными решение ГУ УПФР в Аткарском районе № 1002 от 12 декабря 2017 года и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 324 от 12 декабря 2017 года в части исключения спорных периодов работы; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, указанные выше периоды; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что с 02.09.1991 года по настоящее время работает учителем географии и заместителем директора по воспитательной работе (по совместительству) в МОУ СОШ с. Умет Аткарского района Саратовской области. Во время работы в должности учителя географии на нее были возложены дополнительно обязанности вожатой. 

Представитель истца – ФИО2, исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ УПФР в Аткарском районе № 1002 от 12 декабря 2017 года и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 324 от 12 декабря 2017 года в отношении ФИО1, и считает невозможным включение указанных периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в должности вожатой в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с тем, что включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Кроме того, в соответствии с Положением, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы по специальности не засчитывается работа в должности «вожатой», так как эта должность не поименована в Списках № 463 от 29.10.2002 года, № 1067 от 29.10.2002 года, № 781 от 29.10.2002 года.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истца ФИО1 в период с 02.09.1991 года по настоящее время работает учителем географии и заместителем директора по воспитательной работе (по совместительству) в МОУ СОШ с. Умет Аткарского района Саратовской области (л.д. 15-18). 

14 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Аткарском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Решением ГУ УПФР в Аткарском районе Саратовской области № 1002 от 12 декабря 2017 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:01 год 06 месяцев 29 дней - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781; 01 год 06 месяцев 29 дней - по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 01 год 06 месяцев 29 дней – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2П. Индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения – 72,116. 

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Аткарском районе Саратовской области № 324 от 12 декабря 2017 года следует, что комиссия не находит достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 25.01.1998 года по 08.02.1998 года, с 01.06.1998 года по 26.06.1998 года, с 22.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 22.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 22.05.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 31.05.2002 года; а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как включение вышеуказанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Включение указанных периодов в льготный стаж также не предусмотрено ни Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, ни Правилами, утвержденными Постановлением № 463 от 06.09.1991 года, ни Постановлением № 1067 от 22.09.1999 года. Также не включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по указанному основанию периоды работы в должности вожатой в МОУ СОШ с. Умет Аткарского района Саратовской области с 01.01.1994 года по 24.01.1998 года, с 09.02.1998 года по 31.05.1998 года, с 27.06.1998 года по 21.05.1999 года, с 01.07.1999 года по 21.05.2000 года, с 01.07.2000 года по 21.05.2001 года, с 01.07.2001 года по 07.01.2002 года, с 01.06.2002 года по 14.09.2017 года, так как включение вышеуказанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением № 463 от 06.09.1991 года, ни Постановлением № 1067 от 22.09.1999 года (л.д. 7-12).

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ)

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в частности:

Из трудовой книжки серии АТ-VI № 1124474 на имя ФИО1 следует, что с 02.09.1991 года истица на основании приказа № 105 от 02.09.1991 года работает в Уметской средней школе в должности учителя географии и заместителя директора по воспитательной работе. Приказом № 106 от 02.09.1991 года на истицу возложены обязанности старшей пионервожатой с правом ведения часов географии. 01.02.2000 года истице присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 23.12.2010 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что в период с 1989 по 2015 год работал в должности директора МОУ СОШ с.Умет Аткарского района. ФИО1 с сентября 1991года работала в школе учителем географии, дополнительно на нее были возложены обязанности вожатой. При оформлении приказа о возложении указанных обязанностей и трудовой книжки, он не корректно сделал запись о том, что работа вожатой являлась совместительством. 

Кроме того, факт работы истицы учителем географии в указанной школе подтверждается представленными тарификационными списками педагогических работников Уметской школы и карточками-справками за спорные периоды. 

Таким образом, суд считает подтвержденным в ходе судебного разбирательства факт того, что в периоды времени с 01.01.1994 года по 24.01.1998 года, с 09.02.1998 года по 31.05.1998 года, с 27.06.1998 года по 21.05.1999 года, с 01.07.1999 года по 21.05.2000 года, с 01.07.2000 года по 21.05.2001 года, с 01.07.2001 года по 07.01.2002 года, с 01.06.2002 года по 14.09.2017 года, истица работала в образовательном учреждении в должности учителя, дающей право на досрочное назначение пенсии, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности. 

При исчислении продолжительности страхового стажа в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в трудовой или в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы /деятельности/ с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 наравне с периодами работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Так, согласно п. 11 указанных правил в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), при направлении работника в учебные отпуска с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому периоды нахождения истицы в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными ФИО1 доказательствами о необходимости включения в стаж ее работы периодов учебных отпусков с 25.01.1998 года по 08.02.1998 года, с 01.06.1998 года по 26.06.1998 года, с 22.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 22.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 22.05.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 31.05.2002 года. 

Записями в трудовой книжке серии АТ-VI № 1124474 на имя ФИО1 подтверждается то, что в спорные периоды она работала осуществляла педагогическую деятельность в МОУ СОШ с. Умет Аткарского района Саратовской области. В спорные периоды времени нахождения в учебных отпусках трудовых отношений с работодателем не прерывала. 

Нахождение истицы в учебных отпусках в указанные периоды времени подтверждено также справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д. 19-20), и состояла в непрерывных трудовых отношениях с МОУ СОШ с. Умет Аткарского района Саратовской области, заработную плату получала по основному месту работы. 

Факт нахождения истицы в учебных отпусках подтвержден копией диплома серии ИВС № 0134611 от 24 мая 2002 года об окончании Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет им. Н.Г.Чернышевского». 

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж ее работы периодов нахождения в учебных отпусках.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, который не содержит оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения в учебных отпусках. 

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года в должности учителя МОУ СОШ с. Умет Аткарского района Саратовской области. Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанный период времени подтверждено выпиской из приказа № 7 от 28.05.1992 года. 

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования истицы о необходимости назначения ей пенсии с 14 сентября 2017 года, поскольку исходя из п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истца спорных периодов на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 имела стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии. 

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, которого истец не может быть лишен по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО1 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО11, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аткарском районе Саратовской области № 1002 от 12 декабря 2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 324 от 12 декабря 2017 года, принятые в отношении ФИО1 ФИО13 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы в должности вожатой в МОУ СОШ с. Умет Аткарского района Саратовской области с 01.01.1994 года по 24.01.1998 года, с 09.02.1998 года по 31.05.1998 года, с 27.06.1998 года по 21.05.1999 года, с 01.07.1999 года по 21.05.2000 года, с 01.07.2000 года по 21.05.2001 года, с 01.07.2001 года по 07.01.2002 года, с 01.06.2002 года по 14.09.2017 года; периодов нахождения в учебных отпусках с 25.01.1998 года по 08.02.1998 года, с 01.06.1998 года по 26.06.1998 года, с 22.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 22.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 22.05.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 31.05.2002 года; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО12, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды в должности вожатой в МОУ СОШ с. Умет Аткарского района Саратовской области с 01.01.1994 года по 24.01.1998 года, с 09.02.1998 года по 31.05.1998 года, с 27.06.1998 года по 21.05.1999 года, с 01.07.1999 года по 21.05.2000 года, с 01.07.2000 года по 21.05.2001 года, с 01.07.2001 года по 07.01.2002 года, с 01.06.2002 года по 14.09.2017 года; периодов нахождения в учебных отпусках с 25.01.1998 года по 08.02.1998 года, с 01.06.1998 года по 26.06.1998 года, с 22.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 22.05.2000 года по 30.06.2000 года, с 22.05.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 31.05.2002 года; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1992 года по 13.06.1992 года.

Признать за ФИО1 ФИО14 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 14 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года.

Председательствующий Е.В. Романова