Дело № 3а-99/2019 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 г. г. Махачкала

Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания Галимове А.М., 

с участием представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО8, представителя административного истца ФИО1 - ФИО11 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО11 (доверенность л.д. 10) обратилась в Верховный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о восстановлении срока для обращения в суд и установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:4025 площадью 1740 +/-15 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под коммерческие объекты, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>. 

В обоснование иска ссылался на то, что указанный земельный участок принадлежит истице на праве собственности, он поставлен на государственный кадастровый учет 

<

дата>, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 

<

дата> установлена в размере 14655 759 руб. Поскольку кадастровая стоимость установлена в целях налогообложения, поэтому завышенная кадастровая оценка земельного участка нарушает права и интересы истца. Согласно представленного отчета оценщика ФИО7, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:4025 площадью 1740 +/-15 кв.м. составляет 6232 950 руб.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО11 заявленные административные исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости, установленной экспертом ФИО9 в сумме 5856 840 руб.

От исковых требований в части, обязывающей ответчиков внести новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастровый реестр, представитель ФИО11 отказался, отказ принят судом.

Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Административный истец ФИО1, Управление Росреестра по РД, ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Росреестра», администрация г.Махачкалы, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщили, поэтому административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований представителя административного истца ФИО1

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:4025 площадью 1740 +/-15 кв.м., относящейся к категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под коммерческие объекты, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ( л.д. 5-9).

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 

<

дата> N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» (п.8), «согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен».

Согласно объяснениям представителя Правительства Республики Дагестан ФИО8, кадастровая оценка спорного земельного участка, установленная на 

<

дата>, вновь не устанавливалась, поэтому суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд административному истцу ФИО1 подлежит восстановлению. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 

<

дата> следует, что в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 14655 759 руб. (л.д.5).

Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 

<

дата> № «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан».

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Представитель ФИО1 – ФИО11 просит установить кадастровую стоимость принадлежащего истцу земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 20.09.2013г. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> №), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Согласно материалам административного дела, принадлежащий ФИО1 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 

<

дата>, однако датой определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка является дата формирования перечня объектов недвижимости – 

<

дата>.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 

<

дата>, составленный оценщиком ФИО7, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:4025 площадью 1740 +/-15 кв.м., составляет 6 232950 (л.д.54).

По ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО8 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Дагестанский центр судебной экспертизы» (л.д.101-103).

В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «Дагестанский центр судебной экспертизы» ФИО9 № от 

<

дата>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:4025 площадью 1740 +/-15 кв.м., составляет 5482740,0 руб. ( л.д. 108-112) 

После исследования заключения эксперта и допроса эксперта ФИО9 по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО8 назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы», этому же эксперту ФИО9 (л.д.133-134).

Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы, проведенной экспертом ФИО9, рыночная стоимость земельного участка площадью 1740 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000061:4025, расположенного по адресу: г. Махачкала, 

<

адрес>, по состоянию на 

<

дата> составляет 5856840 рублей. 

Исследованием указанного заключения установлено, что рыночная стоимость земельного участка установлена на дату - на 

<

дата>, однако согласно справки из кадастровой палаты, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 

<

дата> (л.д.5), следовательно, заключение указанной судебной экспертизы не может быть признано допустимым доказательством, также как и предыдущее заключение эксперта ФИО9 от 

<

дата>, поскольку в нем для определения рыночной стоимости оцениваемого земельного участка был использован сравнительный подход, однако аналоги исследуемому земельному участку не указаны, не указаны их особенности, по которым возможно сравнение с исследуемым земельным участком, следовательно, требования о достоверности и обоснованности заключения эксперта нарушены. 

Поскольку представитель Правительства РД ФИО8 и представитель истца ФИО11 не заявили ходатайство о назначении дополнительной экспертизы, прихожу к выводу, что достоверными являются сведения о рыночной стоимости земельного участка, указанные в отчете оценщика ФИО10, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 

<

дата> составляет 6232950 рублей ( шесть миллионов двести тридцать две тысячи девятьсот пятьдесят рублей) ( л.д. 14-73). Указанный отчет оценщика соответствует требованиям, предъявляемым к оценочной деятельности и требованиям ФСО. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> №, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы оценщика ФИО7, административным истцом и административным ответчиком в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительной экспертизы не заявлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка в размере, установленном заключением оценщика ФИО7 в размере 6232950 рублей. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> №, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, т.е. с Правительства Республики Дагестан.

Руководитель ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы» заявил ходатайство об оплате расходов на проведение судебной экспертизы в размере 19500 рублей, в удовлетворении этого ходатайства следует отказать, поскольку ни одно из составленных экспертом ФИО9 заключений, не соответствует требованиям закона «Об оценочной деятельности» и требованиями Федеральных стандартов оценки, допустимыми доказательствами эти заключения не признаны. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного суда Республики Дагестан 

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Восстановить административному истцу ФИО2 срок для обращения в суд как пропущенный по уважительной причине. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2 с кадастровым номером 05:40:000061:4025, площадью 1740+- 15 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, 

<

адрес>, в размере 6232950 рублей ( шесть миллионов двести тридцать две тысячи девятьсот пятьдесят рублей) по состоянию на 

<

дата> год.

Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Решение суда в части взыскания судебных расходов на оплату государственной пошлины подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд апелляционной инстанции через Верховный суд Республики Дагестан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 

<

дата> 

Судья Верховного Суда 

Республики Дагестан Гомленко Н.К.