№ 12-270/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2017 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Веселых А.Ю.

при секретаре Никитиной М.В.

с участием защитника департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска Ж.В.С.

судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области Б. Ю.А.

и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области А.В.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска Ж.В.С. на постановление № 00 от ДД.ММ.ГГ. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области А.В.А. о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ. и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области А.В.А. вынесено постановление № 00 о назначении административного наказания, в соответствии с которым мэрия г.Новосибирска привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что ДД.ММ.ГГ. в 00 часов 00 минут выявлен факт того, что мэрия г.Новосибирска, являясь должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГ. № 000, возбужденного на основании исполнительного документа по делу № 00 от ДД.ММ.ГГ., выданного Ленинским районным судом г.Новосибирска, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГ., предмет исполнения: Обязать мэрию г.Новосибирска, Администрацию Ленинского района г.Новосибирска привести искусственные неровности устроенные на участке межквартального проезда от дома №00 по ул.Блюхера до МДОУ Детский сад № 00 в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», оборудовать дорожными знаками 1.17 и 5.20, а для обеспечения видимости в темное время суток, организовать искусственное освещение, установить дорожный знак 5.21 «Жилая зона», со стороны проспекта Карла Маркса (между домами Карла Маркса 00, 00) в срок до ДД.ММ.ГГ. в пользу взыскателя А.Г.К., не исполнил требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ.

На данное постановление защитником Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска Ж.В.С. подана жалоба, в которой заявитель ставит вопрос об отмене данного постановления. Автор жалобы полагает, что согласно актам выполненных работ, решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГ. исполнено в полном объеме. ДД.ММ.ГГ. судебный пристав-исполнитель был уведомлен об исполнении решения Ленинского районного суда г.Новосибирска. ДД.ММ.ГГ. судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области Б.Ю.А. также направлена информация об исполнении решения суда по делу № 00 от ДД.ММ.ГГ. с приложением актов выполненных работ. В связи с изложенным, на момент вынесения постановления судебный пристав-исполнитель обладал информацией об исполнении решения суда.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В силу ст. 46 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ст.1.6 ч.1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен при наличии сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области Б.Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении № 00 по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении мэрии г. Новосибирска.

ДД.ММ.ГГ. и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области А.В.А. вынесено постановление в отношении мэрии г. Новосибирска о признании совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

При этом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, какие-либо данные свидетельствующие об его надлежащем извещении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в представленных суду материалах административного дела, отсутствуют. 

Извещение, содержащееся в требовании судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного акта без даты и номера о вызове законного представителя мэрии г.Новосибирска на ДД.ММ.ГГ. к 00-00 часам, не свидетельствует о надлежащем извещении мэрии г.Новосибирска о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Как следует из содержания данного извещения основанием для вызова являются вопросы исполнения требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ. об исполнении решения суда по делу 00 от ДД.ММ.ГГ. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. № 0000, а не вопрос составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ст.28.6 ч.3 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. № 00, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя мэрии г.Новосибирска, при этом, в представленных суду материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения мэрии г.Новосибирска к административной ответственности, установленный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 00 от ДД.ММ.ГГ. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области А.В.А. о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Судья А.Ю.Веселых