Гражданское дело № 2-230/2025

УИД 19RS0004-01-2025-000046-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 17 марта 2025 года 

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Райковой И.В., 

при секретаре – помощнике судьи Косточаковой В.О.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Мякишевой А.С.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной денежной доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, где с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной денежной доплате к пенсии в размере 247 220 руб. 27 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Аскизского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией Пуланкольского сельсовета требований законодательства о гарантиях выборным должностным лицам и пенсионном обеспечении. По результатам проверки установлено, что ФИО1 является получателем ежемесячной доплаты к пенсии, по которой у ответчика образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 247 220 руб. 27 коп., которую прокурор просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Мякишева А.С. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные требования прокурора. 

Ответчик - Администрация Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании распоряжения Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № является получателем ежемесячной денежной доплаты к пенсии. 

Порядок установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования Пуланкольский сельсовет (далее – Порядок) утвержден решением Совета депутатов Пуланкольского сельсовета № 08 от 01.12.2020.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплата вышеуказанной доплаты к пенсии не производилась. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36 названного федерального закона).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Частью 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» для лиц, замещавших государственные должности, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности, устанавливается в приложении 3 к настоящему Закону.

Абзацами первым, третьим Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности, установлено, что лица, замещавшие государственные должности Республики Хакасия на постоянной основе и получавшие денежное содержание за счет средств республиканского бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, и достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной должности Республики Хакасия, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Ежемесячная доплата к страховой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности Республики Хакасия от одного года до трех лет - 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов, свыше двенадцати лет - 95 процентов их месячного денежного содержания.

В муниципальном образовании Пуланкольский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия действует устав, принятый решением Совета депутатов муниципального образования Пуланкольский сельсовет от 13.01.2006 № 12. 

Согласно ст. 31.3 Устава Главе поселения, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшего денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная денежная выплата после выхода на трудовую пенсию по старости (далее – ежемесячная денежная выплата).

Ежемесячная денежная выплата не устанавливается и (или) не выплачивается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления главой поселения своих полномочий. Ежемесячная денежная выплата устанавливается к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия) или трудовой пенсии по старости (далее – трудовая пенсия).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной денежной выплаты к ней не превышала: 1) при замещении главой поселения муниципальной должности от трех до пяти лет – 55 процентов его месячного денежного содержания; 2) при замещении главой поселения муниципальной должности пять лет и более или отработавшему срок полномочий, установленный уставом муниципального образования на момент его избрания, - 75 процентов его месячного денежного содержания.

Порядок установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты после выхода главы поселения на трудовую пенсию по старости устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты к государственной или трудовой пенсии главе поселения производятся в соответствии с правовым актом местной администрации.

Пунктом 15 Порядка установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования Пуланкольский сельсовет предусмотрено, в каком случае выплата ежемесячной доплаты приостанавливается – со дня замещения лицом, получающим ежемесячную доплату к пенсии, государственной должности Российской Федерации, государственной должности Республики Хакасия, иного субъекта Российской Федерации, муниципальной должности государственной службы Республики Хакасия, иного субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы.

Согласно п. 18 Порядка выплата ежемесячной доплаты к пенсии прекращается лицу, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначено ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или в соответствии с законодательством Республики Хакасия и иного субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к пенсии. 

Судом не установлено оснований для приостановления или прекращения выплаты ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно справкам, выданным Администрацией Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, Администрация Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия имеет перед ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 187 272 руб. 81 коп. (справка от 06.11.2024 исх. №), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 32 015 руб. 52 коп. (справка от 15.01.2025 №), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27 931 руб. 94 коп. (справка от 14.03.2025 №).

Не выплаченная сумма за вышеуказанный период составляет 247 220 руб. 27 коп.

Сведений о погашении ответчиком задолженности за указанный период полностью или частично не представлено.

Учитывая изложенное, действия (бездействие) ответчика по не выплате истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплаты к пенсии являются незаконными, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) задолженность по ежемесячной денежной доплате к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 247 220 руб. 27 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Председательствующий И.В. Райкова