Дело № 2-2832/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Корабовцеве Н.А.,

с участием помощника прокурора Желновой Н.С.,

представителя ответчика АО «Торговый Дом «ТЦ-Поволжье» ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ООО «Фит Фабрика» ФИО3, 

представителей ответчика ИП ФИО4 – ФИО5,

представителя ответчика ИП ФИО6 – ФИО7,

представителя третьего лица ОНД по г. Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Торговый дом «ТЦ-Поволжье», Обществу с ограниченной ответственностью «Фит Фабрика», Обществу с ограниченной ответственностью «Адидас», индивидуальному предпринимателю ФИО6, индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании бездействия незаконным, 

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Торговый дом «ТЦ-Поволжье» (далее АО «ТД «ТЦ-Поволжье»), Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Фит Фабрика», Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Адидас», индивидуальному предпринимателю ФИО6 (далее ИП ФИО6), индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее ИП ФИО4), в котором просит признать бездействие АО «ТД «ТЦ-Поволжье», ООО «Адидас», ООО «Фит Фабрика», ИП ФИО6, ИП ФИО9 незаконным, обязать АО «ТД «ТЦ-Поволжье» устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

провести конструктивную огнезащиту металлических косоуров лестничных маршей ведущих с 5-го этажа к выходам на кровлю, согласно ст. 88, табл.21 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения общественного питания и физкультурно-оздоровительные на четвертом этаже, офисов и помещений складского назначения на пятом этаже) между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами согласно ст.88 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

привести здание в соответствие с проектной документацией согласно п.23 «о» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390)); 

разработать проект на здание в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности, утвержденный в установленном порядке согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п.4.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)).

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (1, 2, 3, 4 этажи) обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390)); 

обеспечить дверь, ведущую из торгового зала 1 этажа в лестничную клетку (лестница №2) уплотнениями в притворах согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ст. 53, Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N 1);

при эксплуатации эвакуационных выходов с этажей на лестничные клетки обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности согласно п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.1 ч.2 ст.1, ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ст. 53 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

привести расстояние между спринклерными оросителями в торговом зале на 3 этаже со стороны магазина «Сentro Moda» у эскалаторов в соответствие с п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 5.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», таблица 1 НПБ 88-2001* Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1);

разработать уточненную декларацию пожарной безопасности учитывая изменение функционального назначения объекта защиты согласно п.3 ст.64 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

обязать ООО «Фит Фабрика» устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

демонтировать на 4-м этаже в помещении «World Class» на эвакуационного пути турникет согласно п.36 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

выделить комплексы помещений бань (саун) мужской и женской на 4-м этаже в «World Class» противопожарными перегородками 1-го типа согласно п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.5.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

обеспечить помещения двух физкультурно-оздоровительных галерей (залов) «World Class», предназначенных для одновременного пребывания более 50 чел., вторыми эвакуационными выходами согласно п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 53 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.1 СП 1.13130.2009; п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

обязать ООО «Адидас» устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

на 3 этаже (магазин «Adidas») план эвакуации людей при пожаре на этажах привести в соответствие с п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143.2002, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

на 3 этаже складское помещение отделить от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

обязать ИП ФИО6 (магазин «Oshade») устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

отделить складское помещение от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

обязать ИП ФИО4 (магазин «Ваdеn») устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

отделить складское помещение не отделено от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

приостановить эксплуатацию здания шопинг-центр «Сиеста» АО Торговый дом «ТЦ-Поволжье», расположенного по адресу: 

<

адрес>н, до устранения недостатков, за исключением деятельности, связанной с устранением нарушений пожарной безопасности.

В обоснование иска заместителем прокурора указано, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова совместно с ОНД по г. Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области и ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Саратовской области, с привлечением представителя АО «Облкоммунэнерго» на основании поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований противопожарного, градостроительного, земельного законодательства, а также законодательства о безопасности эксплуатации электроустановок в ШЦ «Сиеста» АО «Торговый дом «ТЦ-Поволжье», расположенном по адресу: 

<

адрес>

В ходе обследования установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 

Предел огнестойкости несущих элементов лестничных маршей (косоуров) с трех сторон здания (лестничные клетки №) не соответствует степени огнестойкости здания (не проведена конструктивная огнезащита металлических косоуров лестничных маршей ведущих с 5-го этажа к выходам на кровлю, чем понижается степень огнестойкости здания) в нарушение ст. 88, табл.21 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения общественного питания и физкультурно-оздоровительные на четвертом этаже, офисов и помещений складского назначения на пятом этаже) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в нарушение ст.88 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании на 1,2,3,4 этажах допущены изменения (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации), предусмотренные документацией, класса функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), на 4-м этаже по проекту кафе быстрого питания по факту физкультурно-оздоровительный центр «World Class» в нарушение п.23 «о» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390)); 

В процессе эксплуатации здания (1, 2, 3, 4 этажи) допускаются изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п.4.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)).

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов (1, 2, 3, 4 этажи) руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов) - в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390)); 

На 4-м этаже в помещении «World Class» при эксплуатации эвакуационного пути допущена установка турникета (п.36 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390));

Комплексы помещений бань (саун) мужской и женской на 4-м этаже в «World Class» не выделена противопожарными перегородками 1-го типа (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.5.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

В помещениях двух физкультурно-оздоровительных галерей (залов) «World Class», предназначенных для одновременного пребывания более 50 чел., отсутствуют вторые эвакуационные выходы в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 53 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.1 СП 1.13130.2009; п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

На 3 этаже складское помещение не отделено от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (магазин «Adidas») (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

На 3 этаже (магазин «Adidas») план эвакуации людей при пожаре на этажах не соответствует п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143.2002 - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

На 2 этаже складское помещение не отделено от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (магазин «Oshade» ИП ФИО6) (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

На 2 этаже складское помещение не отделено от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (магазин «Ваdеn») (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

Дверь, ведущая из торгового зала 1 этажа в лестничную клетку (лестница №2) не имеет уплотнения притворах - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ст. 53, Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N 1);

При эксплуатации эвакуационных выходов с этажей на лестничные клетки руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (проектом предусмотрена ширина в свету 1,5 м. фактическая ширина составляет: эвакуационные выходы на 5-м этаже – 1.38 м.; на 4-м этаже – 1,4 м.; на 3-м этаже – 1,43 м.; на 2-м этаже – 1.4 м., на 1-м этаже 1,43 м.; в цоколе - 1,10 м; ширина лестничного марша в цокольном этаже – 1,45 м. и, перила сдвинуты вовнутрь лестничного марша) - в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.1 ч.2 ст.1, ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ст. 53 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Расстояние между спринклерными оросителями в торговом зале на 3 этаже со стороны магазина «Сentro Moda» у эскалаторов составляет более 4 метров (4, 8 м) - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 5.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», таблица 1 НПБ 88-2001* Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1);

При изменении функционального назначения объекта защиты не представлена уточненная декларация пожарной безопасности - в нарушение п.3 ст.64 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ 5-этажное здание ШЦ «Сиеста», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежат АО Торговый дом «ТЦ-Поволжье».

Помещения АО Торговый дом «ТЦ-Поволжье» арендуются по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Адидас», № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фит Фабрика», № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4

В соответствии с договорами аренды арендаторы обязаны поддерживать за свой счет содержать объект в надлежащем состоянии, обеспечивать пожаробезопасность Объекта в соответствии с требованиями противопожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила противопожарного режима в РФ, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с основными принципами противодействия терроризму, закрепленными Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма и др.

В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 05.03.1992 г. № 2446-I «О безопасности» угроза безопасности - это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Закона относится организация и осуществление профилактики пожаров.

Согласно ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

В силу ст. 37 Закона, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию, либо проектная документация, которая была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма и др.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Деятельность ответчика осуществляется с нарушением противопожарного законодательства, в результате чего создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, учитывая положения ст.1065 ГК РФ, увеличение степени риска даже в незначительной мере ввиду наличия хотя бы некоторых из указанных выше нарушений, может привести к тяжким последствиям, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше иском.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Желнова Н.С. отказалась от части заявленных требований - обязать АО «ТД «ТЦ-Поволжье» устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

провести конструктивную огнезащиту металлических косоуров лестничных маршей ведущих с 5-го этажа к выходам на кровлю, согласно ст. 88, табл.21 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения общественного питания и физкультурно-оздоровительные на четвертом этаже, офисов и помещений складского назначения на пятом этаже) между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами согласно ст.88 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

привести здание в соответствие с проектной документацией согласно п.23 «о» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390)); 

разработать проект на здание в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности, утвержденный в установленном порядке согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п.4.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)).

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (1, 2, 3, 4 этажи) обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390)); 

обеспечить дверь, ведущую из торгового зала 1 этажа в лестничную клетку (лестница №2) уплотнениями в притворах согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ст. 53, Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N 1);

при эксплуатации эвакуационных выходов с этажей на лестничные клетки обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности согласно п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.1 ч.2 ст.1, ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ст. 53 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

привести расстояние между спринклерными оросителями в торговом зале на 3 этаже со стороны магазина «Сentro Moda» у эскалаторов в соответствие с п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 5.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», таблица 1 НПБ 88-2001* Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1);

разработать уточненную декларацию пожарной безопасности учитывая изменение функционального назначения объекта защиты согласно п.3 ст.64 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

обязать ООО «Фит Фабрика» устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

демонтировать на 4-м этаже в помещении «World Class» на эвакуационного пути турникет согласно п.36 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

выделить комплексы помещений бань (саун) мужской и женской на 4-м этаже в «World Class» противопожарными перегородками 1-го типа согласно п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.5.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

обеспечить помещения двух физкультурно-оздоровительных галерей (залов) «World Class», предназначенных для одновременного пребывания более 50 чел., вторыми эвакуационными выходами согласно п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 53 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.1 СП 1.13130.2009; п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

обязать ООО «Адидас» устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

на 3 этаже (магазин «Adidas») план эвакуации людей при пожаре на этажах привести в соответствие с п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143.2002, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

на 3 этаже складское помещение отделить от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

обязать ИП ФИО6 (магазин «Oshade») устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

отделить складское помещение от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

обязать ИП ФИО4 (магазин «Ваdеn») устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

отделить складское помещение не отделено от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов согласно п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

приостановить эксплуатацию здания шопинг-центр «Сиеста» АО Торговый дом «ТЦ-Поволжье», расположенного по адресу: 

<

адрес> до устранения недостатков, за исключением деятельности, связанной с устранением нарушений пожарной безопасности.

Отказ от части иска принят судом, производство в данной части исковых требований прекращено. В остальном заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика АО «Торговый Дом «ТЦ-Поволжье» ФИО1, ФИО2, представитель ответчика ООО «Фит Фабрика» ФИО3, представитель ответчика ИП ФИО4 – Курячий А.И., представитель ответчика ИП ФИО6 – ФИО7 с предъявленными исковыми требованиями (с учетом отказа от части иска) не согласились, просили в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия ответчиков отказать, поскольку на настоящее время все нарушения норм пожарной безопасности устранены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД по г. Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО8 в судебном заседании поддержал позицию стороны прокурора.

Ответчики ИП ФИО6 и ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 157 и ст. 167 ГПК РФ, счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. 

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4 ч. 1 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, во исполнение которой принят Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности»), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 3 названного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 28.09.2017 г.) «О противопожарном режиме».

Согласно представленным суду документам следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ 5-этажное здание ТЦ «Сиеста», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежат АО Торговый дом «ТЦ-Поволжье».

Помещения АО Торговый дом «ТЦ-Поволжье» арендуются по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Адидас», № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фит Фабрика», № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4

В соответствии с договорами аренды арендаторы обязаны поддерживать за свой счет содержать объект в надлежащем состоянии, обеспечивать пожаробезопасность Объекта в соответствии с требованиями противопожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила противопожарного режима в РФ, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с основными принципами противодействия терроризму, закрепленными Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма и др.

В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 05.03.1992 г. № 2446-I «О безопасности» угроза безопасности - это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Согласно п.п. 3, 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313) собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях (ст.ст.37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с ОНД по г. Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области и ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Саратовской области, с привлечением представителя АО «Облкоммунэнерго» на основании поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований противопожарного, градостроительного, земельного законодательства, а также законодательства о безопасности эксплуатации электроустановок в ШЦ «Сиеста» АО «Торговый дом «ТЦ-Поволжье», расположенном по адресу: 

<

адрес>

В ходе обследования установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 

Предел огнестойкости несущих элементов лестничных маршей (косоуров) с трех сторон здания (лестничные клетки №) не соответствует степени огнестойкости здания (не проведена конструктивная огнезащита металлических косоуров лестничных маршей ведущих с 5-го этажа к выходам на кровлю, чем понижается степень огнестойкости здания) в нарушение ст. 88, табл.21 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения общественного питания и физкультурно-оздоровительные на четвертом этаже, офисов и помещений складского назначения на пятом этаже) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в нарушение ст.88 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

В здании на 1,2,3,4 этажах допущены изменения (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации), предусмотренные документацией, класса функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), на 4-м этаже по проекту кафе быстрого питания по факту физкультурно-оздоровительный центр «World Class» в нарушение п.23 «о» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390)); 

В процессе эксплуатации здания (1, 2, 3, 4 этажи) допускаются изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п.4.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)).

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов (1, 2, 3, 4 этажи) руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов) - в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390)); 

На 4-м этаже в помещении «World Class» при эксплуатации эвакуационного пути допущена установка турникета (п.36 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390));

Комплексы помещений бань (саун) мужской и женской на 4-м этаже в «World Class» не выделена противопожарными перегородками 1-го типа (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 88 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.5.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

В помещениях двух физкультурно-оздоровительных галерей (залов) «World Class», предназначенных для одновременного пребывания более 50 чел., отсутствуют вторые эвакуационные выходы в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст. 53 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.1 СП 1.13130.2009; п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390);

На 3 этаже складское помещение не отделено от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (магазин «Adidas») (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

На 3 этаже (магазин «Adidas») план эвакуации людей при пожаре на этажах не соответствует п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143.2002 - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

На 2 этаже складское помещение не отделено от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (магазин «Oshade» ИП ФИО6) (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

На 2 этаже складское помещение не отделено от торговых помещений конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (магазин «Ваdеn») (противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

Дверь, ведущая из торгового зала 1 этажа в лестничную клетку (лестница №2) не имеет уплотнения притворах - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч.1 ст.6, ст. 53, Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N 1);

При эксплуатации эвакуационных выходов с этажей на лестничные клетки руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (проектом предусмотрена ширина в свету 1,5 м. фактическая ширина составляет: эвакуационные выходы на 5-м этаже – 1.38 м.; на 4-м этаже – 1,4 м.; на 3-м этаже – 1,43 м.; на 2-м этаже – 1.4 м., на 1-м этаже 1,43 м.; в цоколе - 1,10 м; ширина лестничного марша в цокольном этаже – 1,45 м. и, перила сдвинуты вовнутрь лестничного марша) - в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.1 ч.2 ст.1, ч. 4 ст. 4, ч.1 ст.6, ст. 53 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Расстояние между спринклерными оросителями в торговом зале на 3 этаже со стороны магазина «Сentro Moda» у эскалаторов составляет более 4 метров (4, 8 м) - в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 5.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», таблица 1 НПБ 88-2001* Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1);

При изменении функционального назначения объекта защиты не представлена уточненная декларация пожарной безопасности - в нарушение п.3 ст.64 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Так, согласно ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: 1) устройство противопожарных преград; 2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений; 3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; 4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; 5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; 6) применение установок пожаротушения.

Согласно ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Согласно ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к зданиям и сооружениям по всей их длине (за исключением линейных объектов) должен быть обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения с одной стороны при ширине здания или сооружения не более 18 метров и с двух сторон при ширине более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.

Таким образом, судом установлено и не оспорено сторонами, что в ходе проверки эксплуатации и содержания 5-этажного здания ТД «ТЦ-Поволжье», расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, а также те обстоятельства, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности влияют на возможность возникновения пожара и его распространение, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в частности посещающих данное нежилое здание в целях культурно-развлекательных мероприятий, закрепленные в ст. 34 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», в связи с чем, требования истца о признании бездействие АО «ТД «ТЦ-Поволжье», ООО «Адидас», ООО «Фит Фабрика», ИП ФИО6, ИП ФИО9 - незаконным, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчиков в данной части суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

С учетом положений Налогового кодекса РФ, с ответчиков АО «ТД «ТЦ-Поволжье», ООО «Адидас», ООО «Фит Фабрика», ИП ФИО6, ИП ФИО9 в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. в долевом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать бездействие Акционерного общества «Торговый дом «ТЦ-Поволжье», Общества с ограниченной ответственностью «Фит Фабрика», Общества с ограниченной ответственностью «Адидас», индивидуального предпринимателя ФИО6, индивидуального предпринимателя ФИО4, незаконным.

Взыскать с Акционерного общества «Торговый дом «ТЦ-Поволжье», Общества с ограниченной ответственностью «Фит Фабрика», Общества с ограниченной ответственностью «Адидас», индивидуального предпринимателя ФИО6, индивидуального предпринимателя ФИО4 в долевом порядке в равных долях расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по 60 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: