Дело №

УИД №RS0№-49

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Костылева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя процессуального истца – 

помощника прокурора 

<

адрес> Республики Крым ФИО4, 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Крым, обратившись в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1, просил:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по РК) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском (Ждановском) морском порту;

- обязать ОСФР по РК произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента его обращения в Отдел установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, уплатив сумму недополученной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец сослался на то, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пенсионном обеспечении по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гола ФИО1 обратился в Многофункциональный центр с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> с даты подачи заявления ФИО1 установлена страховая пенсия по старости. 

Согласно доводам процессуального истца, в страховой стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что наименование организации работодателя в печати, проставленной в трудовой книжке при поступлении на работу, не соответствует наименованию предприятия в печати, проставленной в трудовой книжке при увольнении.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учеником матроса на судно портофлота «Моряк» Ждановского морского торгового порта. На данном предприятии ФИО1 работал до ДД.ММ.ГГГГ, переводился с должности на должность в соответствии с приказами работодателя. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен в связи с переводом в Азовское морское пароходство. Указанная запись заверена печатью начальника отдела кадров Мариупольского порта, а также печатью предприятия. 

Процессуальный истец также указывает, что постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти ФИО2» 

<

адрес> переименован в г. ФИО2.

Указанное постановление отменено постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решений Правительства СССР, связанных с увековечением памяти А.А. ФИО2», в соответствии с которым г. ФИО2 переименован в 

<

адрес>, в связи с чем переименован Ждановский морской торговый порт.

Прокуратурой 

<

адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ осуществлен запрос информации о трудовой деятельности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском (Ждановском) морском порту, а также о переименовании указанного предприятия. 

Запрошенные сведения от ГУП ДНР «Администрации морского порта 

<

адрес>» не поступили. Согласно информации, предоставленной архивным отделом и администрацией городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, документы о личном составе предприятия, его переименовании, на хранение в администрацию не поступали. 

В соответствии с п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент осуществления ФИО1 трудовой деятельности в Мариупольском (Ждановском) морском порту, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Вместе с тем, как считает процессуальный истец, ФИО1 являлся добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы. 

К такому же выводу пришёл Пятый кассационный суд общей юрисдикции в своём определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Таким образом, процессуальный истец считает, что выводы пенсионного органа об исключении из трудового стажа ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия оснований для включения указанного периода в страховой стаж и исчисления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) из-за несоответствия наименования предприятия в трудовой книжке при поступлении на работу наименованию организации на оттиске печати, которой заверена запись при увольнении, являются несостоятельными, так как непрерывность и постоянство трудовой деятельности на заводе подтверждается трудовой книжкой и другими документами. Неотражение сведений в трудовой книжке о переименовании завода является следствием невыполнения требований регламентирующих документов лицами, за которыми на тот период возложены обязанности по ведению кадровой документации, не могут лишать права ФИО1 на пенсионное обеспечение, спорный период работы подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Представитель процессуального истца - помощник прокурора 

<

адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика ОСФР по РК - ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым заявленные исковые требования не соответствуют действующему законодательству и не подлежат удовлетворению. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

***>, установлена страховая пенсия по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии в страховой стаж ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском (Ждановском) морском порту;

В трудовой книжке ФИО1 БТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, имеются две записи:

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО1 был принят учеником матроса в ПФ «Моряк» портофлота Ждановского морского торгового порта на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ;

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО1 уволен в связи с переводом в АМП по ст. 36 п. 5 КЗоТ УССР на основании приказа №п от ДД.ММ.ГГГГ. Запись заверена печатью начальника отдела Мариупольского порта, однако отсутствует информация о переименовании предприятия.

Таким образом, трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 не предоставил в ОСФР по РК никаких документов, подтверждающих спорные периоды стажа, а также причины утраты первичных документов. Он также не обращался в ОСФР с просьбой подтвердить периоды работы свидетельскими показаниями.

Без предоставления дополнительных документов у ОСФР по РК нет законных оснований для включения спорного периода стажа в общий стаж для назначения пенсии. Кроме того, у ОСФР по РК отсутствуют полномочия включать в стаж периоды работы без соответствующего документального подтверждения.

Заявленные исковые требования не имеют законных оснований и не подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом. 

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ). 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ). 

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии с п. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона). 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. 

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В подтверждение периода работы граждане вправе предоставить иные документы, подтверждающие факт его работы (письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.д.). В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ). 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>» (далее – Закон № 17-ФЗ), данный Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 17-ФЗ, постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> или 

<

адрес> подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через Многофункциональный центр в Клиентскую службу СФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 4 261 рубля 65 копеек и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 567 рублей 33 копеек, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 828 рублей 98 копеек. 

Страховой стаж для определения права для назначения страховой пенсии по старости составил 29 лет 9 месяцев 14 дней, в том числе период в районах Крайнего Севера – 2 года 10 месяцев 23 дня.

В страховой стаж включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в районах Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-6226, выданной ГО КУ «Государственный архив 

<

адрес>» - числятся прогулы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в районах Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих условиях (командировка в 

<

адрес> – 28 дней, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-6226, выданной ГО КУ «Государственный архив 

<

адрес>»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в районах Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Азовском морском пароходстве в качестве машиниста – матроса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Феодосийском морском торговому порту.

Согласно сведениям трудовой книжки БТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность ученика матроса в ПФ «Моряк» портофлота Ждановского морского торгового порта на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность матроса 1 класса, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №п от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность помпового машиниста-матроса 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 36 п. 5 КЗоТ УССР на основании приказа №п от ДД.ММ.ГГГГ (запись заверена печатью Мариупольского порта и подписью начальника отдела Мариупольского порта ФИО6).

Указанные выше периоды не учтены ОСФР по РК, поскольку из представленной трудовой книжки в имеющихся записях наименование организации работодателя в печати, проставленной в трудовой книжке при поступлении на работу, не соответствует наименованию предприятия в печати, проставленной в трудовой книжке при увольнении.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти ФИО2» 

<

адрес>, где родился А.А. ФИО2, в город ФИО2.

Указанное постановление отменено постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решений Правительства СССР, связанных с увековечением памяти А.А. ФИО2», в соответствии с которым г. ФИО2 переименован в 

<

адрес>, в связи с чем переименован Ждановский морской торговый порт.

Прокуратурой 

<

адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ осуществлен запрос информации о трудовой деятельности ФИО1 в Мариупольском (Ждановском) морском порту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о переименовании указанного предприятия в 1989 году. Запрошенные сведения от ГУП ДНР «Администрации морского порта 

<

адрес>» в адрес прокуратуры не поступили.

Согласно информации, предоставленной архивным отделом и администрацией городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, документы по личному составу предприятия Мариупольский (Ждановский) морской порт на хранение не поступали.

Аналогичные сведения представлены архивным отделом и администрацией городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в ответ на запросы суда. 

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1

Из ответа Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что в адрес межведомственной комиссии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 не поступало.

Согласно ответу ГУП ДНР «Администрации морского порта 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, ГУП ДНР «Администрации морского порта 

<

адрес>» учреждено Министерством транспорта Донецкой Народной Республики и образовано ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие не является правопреемником прав и обязанностей каких-либо юридических лиц, в том числе образованных в соответствии с законодательством Украины. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в трудовых отношениях с предприятием не состоял. Обращено внимание на создание в Донецкой Народной 

<

адрес> комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц.

При этом суд отмечает, что установление данной комиссией периодов работы, включаемых в страховой стаж, осуществляется на основании документов, указанных в ч. 4 ст. 8 Закона № 17-ФЗ, а в случае их отсутствия - на основании свидетельских показаний (ч. 5 ст. 8 Закона № 17-ФЗ).

Вместе с тем, наличие указанного правового регулирования не предопределяет обязательного предварительного обращения лица в указанную комиссию, в качестве соблюдения досудебного порядка обращения в суд. 

Следовательно, пенсионным законодательством не установлено препятствий для рассмотрения и разрешения исковых требований таких лиц, направленных непосредственно в суд.

На момент осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорный период порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п. 1.1). 

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (п. 2.1). 

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (п. 2.2). 

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3). 

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.). Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа (п. 2.10). 

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11). 

В соответствии с п. 2.13 Инструкции при заполнении сведений о работе в трудовую книжку вносятся сведения о полном наименовании предприятия, наименования структурного подразделения, профессии или должности, присвоении (изменении) разряда, установлении рабочему второй и последующей профессии с указанием разрядов этих профессий. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу. 

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается соответствующая запись с указанием даты переименования, также указывается основание переименования (приказ (распоряжение), его дата и номер) (п. 2.14). 

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста (п. 4.1).

В соответствии с п. 2.26 Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 не является специалистом в области кадровой политики, самостоятельно записей в трудовую книжку не вносил, соответственно наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров не должны ухудшать его положение в части включения периодов работы в общий страховой стаж, влияющий на определение его права, на пенсионное обеспечение и размер такового. 

Именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника. Отсутствие документов в архиве, неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудовой книжки, несоответствие наименования организации работодателя в печати, проставленной в трудовой книжке при поступлении на работу, наименованию предприятия в печати, проставленной в трудовой книжке при увольнении, не должно иметь негативных последствий для работника и не может служить основанием для ограничения пенсионных прав ФИО1 При этом оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, являются недостоверными, не имеется, доказательств, опровергающих сведения данного документа, ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Таким образом, представленная трудовая книжка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является надлежащим доказательством, подтверждающим периоды осуществления трудовой деятельности ФИО1 на указанных в книжке предприятиях. Нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена. Расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность которых не нарушена, и записи сделаны уполномоченными лицами, учитывая, что документ содержит соответствующие реквизиты.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Аналогичное положение закреплено в абз. 1 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Представленные стороной истца доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется, как и каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения. 

Трудовая книжка работника является только документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, поэтому для правильного подсчета периодов работы, необходимо учитывать все представляемые документы. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, к числу которых относится страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В силу ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, не включение спорных периодов в страховой стаж ФИО1 нарушает ряд положений Конституции Российской Федерации, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение. 

Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (постановление Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 9-П). 

Рассматривая заявленные требования о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что факт работы ФИО1 в спорный период подтвержден материалами дела, в которых имеются необходимые документы, подтверждающие спорный период работы (страховой стаж) истца на территории Украины.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа с учетом включения спорных периодов, стаж ФИО1 составит 35 лет 10 месяцев 11 дней, индивидуальный персонифицированный коэффициент (ИПК) – 51,182, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, она не может быть назначена ранее даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные выше доказательства, суд находит заявленные заместителем прокурора 

<

адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов ФИО1 требования законными и подлежащими удовлетворению, с включением в страховой стаж документально подтвержденных, отраженных в иске периодов, с возложением на ОСФР по РК обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с момента его обращения в Отдел установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ), и уплатой суммы недополученной страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Крым, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 (СНИЛС 

<

***>), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском (Ждановском) морском порту.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мариупольском (Ждановском) морском порту с момента его обращения в Отдел установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, уплатив сумму недополученной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий В.В. Костылев